降稅費：多措并舉為小微企業(yè)“減負”

　　減免稅費也是穩(wěn)增長政策的重要一環(huán)，主要圍繞兩方面展開：一是小微企業(yè)減負;二是刺激居民消費。

　　今年3月初公布的2015年政府工作報告早已明確今年減稅工作思路：繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

　　國務院常務會議多次專門部署并出臺對小微企業(yè)的減稅措施。2月25日召開的國務院常務會議決定，加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度，擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍;4月8日召開的國務院常務會議則特別提到，要落實好對小微企業(yè)減免收費基金的政策。

　　在刺激居民消費方面，5月6日，國務院常務會議決定，試點對購買商業(yè)健康保險給予個人所得稅優(yōu)惠;5月26日，財政部發(fā)通知，自2015年6月1日起，降低部分服裝、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，平均降幅超過50%。

　　扶產業(yè)：高端制造業(yè)、電子商務獲扶持

　　產業(yè)政策是今年穩(wěn)增長政策組合拳中的亮點。上半年國務院及國辦專門出臺相關文件或政策扶持的產業(yè)主要是電子商務、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　　針對電子商務，國務院在5月初出臺《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》后，6月26日，國務院辦公廳又發(fā)布《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》。而在此之前，國務院批復同意設立杭州跨境電商綜改區(qū)試點。

　　今年政府工作報告中涉及產業(yè)政策的有兩大關鍵詞：“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”。就這兩個領域，國務院也在上半年出臺了相關政策。5月19日，國務院正式印發(fā)《中國制造2025》規(guī)劃，而在6月24日召開的國務院常務會議上則通過了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》，明確了推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與協(xié)同制造、現(xiàn)代農業(yè)等11個重點領域融合發(fā)展。

　　此外，年初國務院還曾專門就信息產業(yè)及服務外包產業(yè)出臺意見，明確了諸多扶持舉措。

　　促改革：國務院半年出臺17個文件

　　面對經濟下行壓力，李克強總理多次強調，我們的“工具箱”里還有不少政策工具。不過，“最大的工具是‘改革’”。

　　按慣例，每年一季度經濟數(shù)據(jù)發(fā)布后，國務院常務會議都會研究分析一季度經濟形勢，并就下一步工作做出安排。與以往不同，2014年、2015年連續(xù)兩年這個時段的國務院常務會議在安排接下來工作重點時都是“部署落實深化經濟體制改革重點”。

　　在今年一季度數(shù)據(jù)發(fā)布后的國務院常務會議上，對實施簡政放權、財稅金融、農業(yè)農村、對外開放、民生保障等方面38項改革任務提出了具體要求。

　　此后，各類改革措施密集出臺。上證報記者粗略梳理，僅涉及改革的實施或指導意見，半年之內國務院及國辦就出臺了17個，其中多數(shù)在5、6月份出臺。主要涉及簡政放權、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、醫(yī)院改革、教育改革、生態(tài)文明建設、外貿等。

　　盡管此前外界對國內經濟放緩已成共識，多位經濟學家均認為經濟前景并不悲觀。他們在接受上證報記者采訪時表示，由于穩(wěn)增長政策效應仍在繼續(xù)發(fā)酵，下半年政策的累積效應會進一步擴大，這將助力經濟企穩(wěn)回升。

　　當然，穩(wěn)增長政策不會就此止步。李克強總理日前在OECD發(fā)表演講時就明確表態(tài)，“中國有許多應對經濟放緩的工具，將在適當?shù)臅r候采取適宜的行動。”

　　未來哪些穩(wěn)增長政策有望繼續(xù)出臺?發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民日前透露，在原來7個重大項目工程包的基礎上，發(fā)改委近期將謀劃推出“城市軌道交通”、“現(xiàn)代物流”、“新型產業(yè)”、“增強制造業(yè)核心競爭力”4個新的重大項目工程包。值得一提的是，7大工程包迄今已累計完成投資逾3萬億。

　　此外，降準降息仍然可期。中金公司研報指出，貨幣政策將繼續(xù)保持寬松態(tài)勢，直至經濟進入持續(xù)復蘇的軌道。預計年內余下時間央行還將下調存款準備金率三次，每次0.5個百分點。