巴東縣人民檢察院院內(nèi)懸掛著“落實(shí)舉報(bào)規(guī)定，推進(jìn)反腐倡廉和廉潔司法”的橫幅。截至今年7月1日，該院反貪污賄賂局立案?jìng)刹榘讣?8件，其中13件與工程領(lǐng)域腐敗相關(guān)。 本報(bào)記者 盧義杰/攝

　　一篇題為《一位縣委書(shū)記的憤怒》的發(fā)言稿，把縣委書(shū)記陳行甲和他所在的湖北巴東推進(jìn)輿論漩渦。

　　這是個(gè)名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)貧困縣：總?cè)丝?0萬(wàn)，貧困人口17萬(wàn)，2012年才設(shè)置紅綠燈，2014年縣城才有了公交車、出租車。這里也是頻發(fā)負(fù)面新聞的“富礦”：從2009年起，鄧玉嬌事件、水布埡翻船、冉建新事件……震驚全國(guó)的消息一個(gè)接著一個(gè)。

　　這份引起巨大反響的發(fā)言稿出現(xiàn)在今年3月的巴東縣紀(jì)委全體(擴(kuò)大)會(huì)議上。陳行甲歷數(shù)本縣政治生態(tài)的種種怪象，事關(guān)干部作風(fēng)，也涉及貪污腐敗。這位地方主官少見(jiàn)地亮明態(tài)度，稱“該說(shuō)的要說(shuō)，該做的要做”，“如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說(shuō)與不說(shuō)他的病都是在那里的”。

　　多名巴東政界人士告訴中國(guó)青年報(bào)記者，在縣領(lǐng)導(dǎo)班子“換血”以及中央反腐的雙重背景之下，巴東政治生態(tài)正在進(jìn)行治理和重塑。在這過(guò)程之中，強(qiáng)硬甚至易引起議論的“猛藥”頻出，突破與阻力并存，新舊工作習(xí)慣的角逐仍在進(jìn)行中。

　　“憤怒的縣委書(shū)記到底面對(duì)什么樣的官場(chǎng)？說(shuō)完之后可以解決多少問(wèn)題？這恐怕不是一個(gè)人就可以解決的，也不能責(zé)備哪個(gè)人沒(méi)解決完。”當(dāng)?shù)匾幻^察人士評(píng)價(jià)。

　　治理“兩違”先拿黨員干部開(kāi)刀

　　王蕾的住宅頂層至今還豎著生銹的鋼筋。這是2012年巴東縣清理違法用地、違法建設(shè)后留下的。

　　她家的耕地已淹沒(méi)在三峽庫(kù)區(qū)，出租房屋成為家庭一項(xiàng)重要的收入來(lái)源。2011年年底，王蕾計(jì)劃拆了舊房，改建一棟七層住宅，并把80平方米的占地面積擴(kuò)大到240平方米。當(dāng)蓋到第二層的時(shí)候，清理“兩違”的消息傳來(lái)。

　　巴東自建住宅限高5層，王蕾的新房在清理之列。王蕾說(shuō)，她私下問(wèn)過(guò)干部，干部說(shuō)這陣子風(fēng)聲緊，“可以先蓋5層，留著鋼筋不要封頂，等風(fēng)聲過(guò)了再說(shuō)”。

　　“兩違”建筑當(dāng)時(shí)絕對(duì)算“巴東一景”。從長(zhǎng)江對(duì)岸眺望這座建在山上的縣城，道路蜿蜒而上，十幾層的自建住宅重重疊疊。庫(kù)區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，有人說(shuō)，如果這種亂象再不治理，下一個(gè)轟動(dòng)全國(guó)的負(fù)面新聞將在違章建筑中產(chǎn)生。

　　“哪有什么手續(xù)？哪有人管？如果真管，塞點(diǎn)錢也可以應(yīng)付。”王蕾說(shuō)，2010年前后，很多人都在蓋房。

　　多年以后，陳行甲在縣紀(jì)委全體會(huì)議上批評(píng)這是為官不為：“那么多屋又不可能三兩天修起來(lái)，如果有人管理，有人負(fù)責(zé)，怎么會(huì)造成這樣的局面？”

　　“移民的問(wèn)題比較敏感。”縣紀(jì)委一名官員向中國(guó)青年報(bào)記者坦言，巴東是移民縣，情況特殊，在一些違建者眼里，他們?yōu)閲?guó)家建設(shè)作出了犧牲，難免“要享受一些”。甚至，有的官員潛意識(shí)里也這么認(rèn)為。

　　另一名縣委常委則認(rèn)為這是“管不過(guò)來(lái)”的。在他看來(lái)，這些房屋被拿來(lái)出租、銷售，利益成為違章建筑泛濫的驅(qū)動(dòng)力。

　　中國(guó)青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“兩違”不治或難治的原因，也與官方本身有關(guān)。該縣長(zhǎng)江沿岸有兩個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一個(gè)超過(guò)了原規(guī)劃建設(shè)的層數(shù)，另一個(gè)則未經(jīng)批準(zhǔn)占了部分長(zhǎng)江水道。這兩個(gè)項(xiàng)目，均有時(shí)任縣領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)工等儀式。

　　該縣主官也曾公開(kāi)批評(píng)，“兩違”現(xiàn)象有“極個(gè)別干部直接參與或幕后操縱、慫恿親友”。

　　此番清理十分強(qiáng)硬。在治理的對(duì)象上，黨員干部先于普通居民；一旦黨員干部妨礙執(zhí)法，從重從快給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并且追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果治理期間有人“頑固不化”，將公布房屋、社區(qū)、業(yè)主，甚至要停電停水。

　　“如果水電公司敢供電供水的話，我們將問(wèn)責(zé)。”在大會(huì)上，縣領(lǐng)導(dǎo)略顯霸道地宣布。

　　王蕾的住處被停電了。后來(lái)，她交了10萬(wàn)元土地出讓金，補(bǔ)辦了超出規(guī)劃面積的手續(xù)，拿到產(chǎn)權(quán)證件。全縣被清理的“兩違”建筑共535棟。

　　不過(guò)，她的住宅如今留下了后遺癥：由于五層沒(méi)有按頂層的標(biāo)準(zhǔn)封頂，防水措施不足，一到雨天就漏雨，“我不知道該怎么辦，去有關(guān)部門問(wèn)，他們總說(shuō)，已經(jīng)打了報(bào)告反映我們的情況。我又不敢私自再加一層封頂。”

　　而在治理“兩違”的2011年，巴東已意識(shí)到應(yīng)及時(shí)解決群眾的訴求。縣領(lǐng)導(dǎo)曾發(fā)現(xiàn)，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)有老百姓反映，要求蓋房拖了兩年都沒(méi)有解決，“我們盡管有天大的困難，有什么理由拖這么長(zhǎng)時(shí)間？”“總不能讓老百姓說(shuō)是你們逼著我們違法建筑的”。