6月25日下午，審計署網(wǎng)站發(fā)布2015年第四號公告，即彩票資金審計結(jié)果，此次審計共抽查彩票資金658.15億元，在肯定彩票使用和管理取得積極成效的同時，審計查出虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，涉及彩票公益金資助項目854個，一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　審計署有關(guān)部門負責(zé)人表示，截至2015年5月31日，有關(guān)部門和地方已通過追回資金、上繳財政、調(diào)整會計賬目等方式整改問題金額145.1億元。審計署將跟蹤后續(xù)整改情況，督促整改到位。

　　違規(guī)資金169億元

　　早在6月12日，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心發(fā)布的《慈善藍皮書：中國慈善發(fā)展報告(2015)》就指出，去年中國彩票共為政府財政籌集1040億元的公益金，但只能找到400億元已被用于社會福利項目的證據(jù)，余下640億資金去向未明。

　　彩票行業(yè)市場調(diào)查分析報告數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國共銷售彩票3823.78億元，同比增加730.53億元，增長23.6%。今年前四月，全國共銷售彩票1274.47億元，同比增長14.2%。2014年11月至12月，審計署對財政部、民政部及所屬中國福利彩票發(fā)行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南等18個省市的省級財政、民政、體育行政等部門及228個省市級彩票銷售機構(gòu)、4965個彩票公益金資助項目2012年至2014年的彩票資金進行了審計。

　　根據(jù)審計結(jié)果，在總共抽查的658.15億元資金中，違規(guī)資金169.32億元，占比超過四分之一，涉及864個彩票公益金資助項目，一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　其中，虛報套取、擠占挪用彩票資金等金額為42.87億元，違反規(guī)定采購、賬外核算彩票資金90.43億元，違規(guī)購建樓堂館所、發(fā)放津貼補貼等36.02億元。

　　此外，審計署發(fā)現(xiàn)，17省市未經(jīng)財政部批準，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票630.4億元，有204.72億元彩票資金結(jié)存在財政部門、彩票公益金使用單位等超過一年以上未使用。

　　在2015年3月，各大互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺相繼宣布暫停彩票的銷售，部分省市體福彩中心相繼發(fā)布公告，稱未與任何網(wǎng)絡(luò)公司合作售彩。

　　審計署有關(guān)部門負責(zé)人認為，從審計結(jié)果來看主要有四方面的問題，一是通過編造虛假項目、提供虛假申報資料等方式套取彩票資金，擠占挪用彩票資金。二是違反規(guī)定采購、賬外核算或未及時上繳彩票資金。三是違規(guī)使用彩票資金購建樓堂館所、發(fā)放津貼補貼和用于“三公經(jīng)費”等支出。四是少數(shù)彩票機構(gòu)工作人員、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經(jīng)濟犯罪或違規(guī)經(jīng)營投注站點牟取不正當利益。

　　該負責(zé)人認為，除一些單位或人員主觀上法紀觀念淡薄、未嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定外，彩票管理制度不完備、管理體制未理順、彩票行業(yè)監(jiān)督管理不到位、彩票資金管理透明度不高等也是導(dǎo)致上述問題的重要原因。

　　民政部相關(guān)負責(zé)人則表示，民政系統(tǒng)涉及的違規(guī)使用彩票資金約42.7億元，主要問題是虛報套取、擠占挪用福彩公益金以及資助項目長期閑置、資金沉淀導(dǎo)致資金使用效益不高等問題;涉及違規(guī)使用福彩發(fā)行費約36.94億元，主要是違規(guī)采購、賬外核算資金、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津補貼等。

　　采取多項整改措施

　　審計署相關(guān)負責(zé)人表示，針對審計結(jié)果，審計署已向相關(guān)部門和地方建議，開展彩票市場專項整治，清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等問題;對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法整改，追究責(zé)任，并建立健全責(zé)任追究和問責(zé)機制，同時進一步完善彩票資金管理和使用具體規(guī)定，逐步健全彩票資金績效評價機制。

　　截至2015年5月31日，有關(guān)部門和地方已通過追回資金、上繳財政、調(diào)整會計賬目等方式整改問題金額145.1億元。審計署將跟蹤后續(xù)整改情況，督促整改到位。

　　民政部相關(guān)負責(zé)人也表示，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部主要采取了立即全面整改，加強監(jiān)督檢查，加大信息公開力度，修改和完善各類規(guī)章制度等多項措施，此外，民政部還下發(fā)了相關(guān)文件，部署開展福利彩票專項整改工作。

　　目前，審計結(jié)果民政系統(tǒng)的135個問題已經(jīng)全部整改96個，部分整改39個，新出臺福彩資金使用管理制度50余項。

　　記者了解到，審計署還向有關(guān)部門移送重大違法違紀問題線索90起，主要集中在彩票銷售環(huán)節(jié)和資金使用環(huán)節(jié)。包括利用職務(wù)便利非法牟利、通過弄虛作假等方式侵占彩票資金、隱瞞侵占彩票銷售收入等。