■協(xié)會(huì)：

　　不科學(xué)的做法要盡快改變

　　浙江不僅是民營經(jīng)濟(jì)大省，也是醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)大省，還是醫(yī)療器械監(jiān)管模范省。“省委、省政府高度重視醫(yī)療器械發(fā)展，藥監(jiān)局的監(jiān)管在全國也排在前列，多次受表揚(yáng)。”浙江省醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)黑振海會(huì)長在接受采訪時(shí)說。

　　問題也是客觀存在的。關(guān)于企業(yè)反映強(qiáng)烈的招投標(biāo)歷史最低價(jià)，黑振海認(rèn)為，無論是提法還是做法，都不科學(xué)。

　　黑振海為自己的觀點(diǎn)，提出三個(gè)根據(jù)。

　　第一個(gè)理由是它比較機(jī)械和簡單。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)系到民生，關(guān)系到政府信譽(yù)，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，這是很復(fù)雜的過程，有內(nèi)在客觀的發(fā)展規(guī)律。用這么一句話就概括了，是把復(fù)雜問題簡單化了！

　　“第二個(gè)理由，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與市場經(jīng)濟(jì)的要求相悖。”黑振海認(rèn)為，應(yīng)該用市場規(guī)律的杠桿和政府的正確引導(dǎo)來發(fā)展市場。現(xiàn)在的問題是，經(jīng)濟(jì)行為變成了政府行為。

　　第三個(gè)理由是，實(shí)踐中形成了客觀上的不公平競爭。“它沒有區(qū)分省內(nèi)和省內(nèi)的客觀實(shí)際，形成了省內(nèi)、省外客觀上的不公平。”黑振海說，比如，由于浙江監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐高于許多外部省份，浙江省內(nèi)企業(yè)的管理成本要遠(yuǎn)高于外省，用的設(shè)備和材料也有區(qū)別。另外，浙江省內(nèi)的企業(yè)，可能在2010年有銷售，就存在最低價(jià)，但外省企業(yè)可能在2010年沒有在浙江省銷售，這時(shí)的最低價(jià)怎么把握？

　　“不科學(xué)的行為，引起了不少不良后果。”黑振海分析說，最明顯的是不少省內(nèi)企業(yè)要虧損生產(chǎn)。第二個(gè)是限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面是企業(yè)虧損，研發(fā)投入就很難跟上。另一方面是，新產(chǎn)品研發(fā)出來，在現(xiàn)有條件下也很難中標(biāo)。第三個(gè)后果是加大了整體的矛盾。

　　有分析，當(dāng)然也有建議。黑振海認(rèn)為，客觀的提法應(yīng)該是把握合理價(jià)格，而不叫最低價(jià)格。

　　怎么把握合理價(jià)格？黑振海認(rèn)為，首先要抽樣調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握企業(yè)的基本情況。“比如說成本、利潤，到底是怎么回事兒，企業(yè)是大把賺錢呢，還是維持現(xiàn)狀？或者是在一個(gè)合理的區(qū)間生產(chǎn)經(jīng)營？”

　　其次，黑振海建議，制定同類同級(jí)產(chǎn)品價(jià)格規(guī)范。“比如，同樣的產(chǎn)品，同樣的質(zhì)量，同樣的材料，應(yīng)該限定一個(gè)范圍。比如低的可以1.5元，高的不能達(dá)到8元。產(chǎn)品質(zhì)量一樣，材料一樣，生產(chǎn)程序一樣，法規(guī)要求也一樣，為什么會(huì)高那么多呢？這不合理。”

　　最后，黑振海建議，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。“財(cái)政、專家、藥檢、監(jiān)管部門、企業(yè)，包括協(xié)會(huì)、醫(yī)院，這些部門都應(yīng)該參加。”