原標題：待到“煙”消云散時 ——民主黨派成員關(guān)注公共場所禁煙

　　6月1日，被稱為“史上最嚴”控煙法規(guī)的北京控煙條例即將施行。此后，北京所有的“有頂?shù)模信锏?rdquo;公共場所、工作場所和公共交通工具將全面禁煙。

　　事實上，有關(guān)公共場所禁煙的法規(guī)條例遠不止于此。我國“十二五”規(guī)劃中就明確提出“全面推行公共場所禁煙”；衛(wèi)生部發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》也明確規(guī)定室內(nèi)公共場所禁止吸煙；2008年以來，京、滬、杭等城市相繼出臺控制吸煙地方性法規(guī)；2014年11月，國務(wù)院法制辦就《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》征求意見……可現(xiàn)實是，在“禁煙令”的重拳之下，全國各地仍然面臨令行而禁不止的窘境。

    1 煙霧繚繞的公共場所

　　前不久，天津的李先生帶著家人到某大型醫(yī)院看病。在醫(yī)院里，李先生觀察到，大廳和掛號處、急診室等區(qū)域，均未看到有吸煙者，可轉(zhuǎn)到住院部時，卻是另一番景象：在住院部樓梯間和窗臺附近，貼有明顯的“禁煙”標志，但是這里卻仍煙霧繚繞，四五名煙民聚集在一個角落里，嘴里吐著煙圈，樓梯間角落里已聚了一地煙灰。

　　多年來，國家發(fā)布了一系列公眾場所禁止吸煙的規(guī)定，有些地區(qū)、部門或城市還制定了禁煙的條例，但從實踐執(zhí)法情況來看，控煙立法法律實施效果并不樂觀，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致許多公共場所經(jīng)營者、管理者睜一只眼閉一只眼。

　　據(jù)九三學(xué)社社員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理吳明介紹，按照《煙草控制框架公約》的要求，我國應(yīng)有的控煙行動大多沒有完成。煙草產(chǎn)量、銷售不但沒減少，反而大量增加，我們是全球全面控煙背景下增長最快的國家之一。2004年，我國卷煙產(chǎn)量為18736億支，2011年上升到24125億支，增加了28.8%。

　　“在目前國家還沒有出臺強制的禁煙控煙法律法規(guī)，公共場所禁煙、控煙主要靠煙民的自覺，這就導(dǎo)致禁煙工作彈性很大。”采訪中，醫(yī)院的一位工作人員一語中的。

　　對此，致公黨黨員楊金生提出，要盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》。出臺國家無煙環(huán)境法律，不僅是中國政府兌現(xiàn)政治承諾、積極履約的重要行動，也是保護人民群眾生命健康的重大民生舉措。

    2 先掐掉領(lǐng)導(dǎo)手中的煙頭

　　接待時擺出“招待煙”，開會時發(fā)“提神煙”，辦事先點“人情煙”……煙對很多人而言，已成為聯(lián)絡(luò)感情的必備品，點上煙才好說話。

　　有調(diào)查統(tǒng)計顯示，中國目前15歲以上煙民有3.56億，被動吸煙者7.38億。那么,如此龐大的“煙民”群體,到底應(yīng)從哪突破，開展禁煙呢？

　　“村看村、戶看戶、群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是‘領(lǐng)頭羊’,帶頭人,在禁煙方面也不例外。”采訪中，不少市民表達了這樣的觀點。

　　2013年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳也已發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙的通知》，意在從領(lǐng)導(dǎo)干部“開刀”，逐步凝聚起控煙、禁煙的全民共識。

　　民盟青海省委會在一份提案中表示，要將公共場所控煙工作成效，納入各級黨政機關(guān)“文明單位”創(chuàng)建等各類評比的指標體系，明確各級黨政機關(guān)控煙責任部門，有條件的單位派專人勸阻公共場所吸煙者。并通過加大宣傳力度等方式提高禁煙效果。

　　除領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙外，民革黨員王書波認為，提高煙民的公共意識和不吸煙者保護自身權(quán)益的意識也是控煙的當務(wù)之急。“不少公民還處于公共場所禁煙的‘無意識’狀態(tài)，即使在強行監(jiān)督檢查中，執(zhí)法人員也很難得到群眾的積極配合。”