全國政協(xié)委員、中國氣象局副局長宇如聰：準確做好預(yù)測預(yù)警加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)

　　正在發(fā)生的大氣污染問題不是短時間內(nèi)形成的，也不會在短時間內(nèi)徹底消失。大氣污染防治必須統(tǒng)籌做好“防”和“治”。“防”需要科學應(yīng)對，努力做到及時準確做好預(yù)測預(yù)警，有效防護，趨利避害。“治”要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境問題，推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)，提高能源清潔使用水平，從根本上治理大氣污染。為此，提出三點建議：

    一、 科學規(guī)劃，綠色轉(zhuǎn)型。一是加強生態(tài)和氣候環(huán)境可行性論證，認真開展城鎮(zhèn)化和區(qū)域開發(fā)建設(shè)的氣候承載力分析和極端天氣氣候事件風險評估，并依據(jù)氣候可行性論證和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，實行人口和能源消費總量控制，調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)，合理控制城市發(fā)展規(guī)模，推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。二是加強氣候資源未來演變趨勢及對環(huán)境、生態(tài)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的影響分析，及時為京津冀協(xié)同發(fā)展提供氣候適應(yīng)性評估支撐，指導建設(shè)城市群通風走廊、生態(tài)屏障等。

     二、 科學應(yīng)對，趨利避害。一是科學應(yīng)對的前提是能夠科學掌握大氣污染形成及其影響的具體過程和規(guī)律。要在現(xiàn)有京津冀環(huán)境氣象布局的基礎(chǔ)上，構(gòu)建可靠的三維、動態(tài)、連續(xù)多尺度環(huán)境氣象綜合觀測系統(tǒng)。二是建立健全不同時空尺度的大氣污染預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。盡可能做到提前準確預(yù)警、及時預(yù)防。三是科學完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，制定特殊情況和重污染情況下區(qū)域統(tǒng)一應(yīng)急防控方案和應(yīng)急減排機制。

    三、 健全法制，依法防治。一是加快推進“大氣污染防治法”的立法進程，充分體現(xiàn)大氣污染防治集眾家之長，協(xié)同治理的原則，并制定京津冀地區(qū)配套政策措施。二是加快制定京津冀大氣污染防治相關(guān)標準，用標準推動大氣污染防治工作。三是在制定法規(guī)、標準的過程中加強部門間溝通，使法規(guī)標準具有可操作性。

　　全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長郭允沖：城市工程建設(shè)要大力實施節(jié)能減排

　　大氣污染主要來自人為的工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣、工程施工粉塵等。大氣污染、工業(yè)排放多的主要原因，除了多年來我國經(jīng)濟粗放發(fā)展，高能耗、高污染的工業(yè)比重過大，節(jié)能減排的執(zhí)法力度不夠外，城市建設(shè)工程建設(shè)粗放也是一個重要原因。

　　目前城市建設(shè)工程建設(shè)粗放主要表現(xiàn)在：一是城市規(guī)劃缺乏科學性、可操作性、前瞻性、權(quán)威性，朝令夕改，特別是主要負責同志調(diào)整后容易出現(xiàn)這種情況。二是城市規(guī)劃城市建設(shè)的標準不高。三是各行業(yè)各專業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性差，突出的是各種地下管線各搞各的分別下地，造成重復(fù)建設(shè)，大量浪費。四是工程建設(shè)質(zhì)量總體不高，各類質(zhì)量通病、質(zhì)量問題還比較多。因此，建議：

    一、 全面實施節(jié)能減排，除了大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)如水泥、鋼鐵等過大的比例逐步降下來，還要制定各行各業(yè)更加嚴格的節(jié)能標準和排放標準，并嚴格監(jiān)督執(zhí)法，對達不到節(jié)能減排標準的企業(yè)，除堅決讓其停工停產(chǎn)外，城市建設(shè)工程建設(shè)也要大力實施節(jié)能減排。

    二、 大幅度提高城市規(guī)劃、城市建設(shè)標準，提高城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性及其嚴肅性、權(quán)威性；提高城市道路、橋梁、房屋建筑的設(shè)計標準，提高設(shè)計壽命。

    三、 提高城市建設(shè)工程建設(shè)的立法層次和執(zhí)法層次，對達不到標準擅自建設(shè)的和達不到設(shè)計壽命擅自拆遷的，進行嚴厲處罰包括刑事處罰。