河南南陽(yáng)市維權(quán)的非法集資受害者。受訪(fǎng)者供圖

　　2015年春節(jié)前夕，南陽(yáng)市多個(gè)主干道上，寫(xiě)滿(mǎn)“非法集資，還我血汗錢(qián)”的白色條幅遮住了街頭掛著的大紅燈籠。

　　事實(shí)上，從去年8月起，這個(gè)河南省的地級(jí)市已被非法集資徹底攪動(dòng)。幾個(gè)月內(nèi)，多家非法吸收公眾存款的企業(yè)接連崩盤(pán)。0℃氣溫下，上千投資戶(hù)舉著條幅走上街頭，擁堵在市政府門(mén)口，交通一度堵塞。

　　“估計(jì)南陽(yáng)近半數(shù)人都參與了非法集資。”投資戶(hù)們統(tǒng)計(jì)了身邊的參與者后說(shuō)。

　　1月28日，南陽(yáng)市政府辦副主任司馬恒在一起非法集資案件的通報(bào)會(huì)上說(shuō)，數(shù)名參與非法集資的投資戶(hù)已經(jīng)死亡，“政府也有人參與。”

　　非法集資在南陽(yáng)造成的混亂絕非個(gè)例，相似的情況也發(fā)生在河南的安陽(yáng)、洛陽(yáng)、焦作，在信陽(yáng)市，一名投資戶(hù)投河自殺。“這只是個(gè)開(kāi)始，估計(jì)明年會(huì)更嚴(yán)重。”南陽(yáng)市公安局梅溪分局一名經(jīng)辦非法集資案的隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。

　　消失的財(cái)富

　　40來(lái)歲的李焱略胖，只要說(shuō)起他消失的錢(qián)，臉立刻愁云滿(mǎn)布。

　　他投進(jìn)南陽(yáng)市萬(wàn)裕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)裕集團(tuán)）249萬(wàn)元錢(qián)從去年8月無(wú)法取出后，每天只有兩件事：跟儲(chǔ)戶(hù)們一同討債，應(yīng)付妻子的爭(zhēng)吵。

　　宋慶選38歲，將自己170萬(wàn)現(xiàn)金投進(jìn)萬(wàn)裕集團(tuán)后就發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了。

　　方文合籌集了100萬(wàn)元，這其中有他的貨款，還有畢生積蓄，家里的這些錢(qián)，他連兒子都瞞著，把錢(qián)投進(jìn)萬(wàn)裕集團(tuán)后，他發(fā)現(xiàn)自己被套進(jìn)去了。

　　上述三人是南陽(yáng)三千多名非法集資受害者中的一部分。用他們的話(huà)來(lái)講，這個(gè)春天南陽(yáng)出了大事——南陽(yáng)萬(wàn)裕集團(tuán)、南陽(yáng)大新實(shí)業(yè)有限公司、南陽(yáng)易林商貿(mào)有限公司等至少3家集資公司接連出現(xiàn)崩盤(pán)，涉及金額至少10億元，而在這之前，數(shù)千家庭、上萬(wàn)名受害者還做著自己的發(fā)財(cái)夢(mèng)。

　　宋慶選的發(fā)財(cái)夢(mèng)源于對(duì)高息的渴望。去年冬天，他拿出了一份與集資公司簽署的集資合同。70萬(wàn)借資月息2分。

　　他算過(guò)一筆賬，這些錢(qián)放銀行一個(gè)月才1000元的利息，交給集資公司每月有14000元的收入。

　　據(jù)記者調(diào)查，在南陽(yáng)幾乎所有上當(dāng)?shù)耐顿Y者都有與宋慶選類(lèi)似的心態(tài)。

　　除了貪心，宋慶選提到，他之所以放心投錢(qián)，另一個(gè)重要的原因是，來(lái)找他的人是“信得過(guò)的親友”。

　　當(dāng)高于銀行10倍的利息順利打進(jìn)宋慶選的戶(hù)頭后，他放松警惕。之后，他轉(zhuǎn)借了親友的錢(qián)，又存進(jìn)100萬(wàn)元。

　　“像傳銷(xiāo)一樣，非法集資走的也是中國(guó)傳統(tǒng)的親友關(guān)系路線(xiàn)。”宋慶選說(shuō)，讓大家上套兒的都是至親好友。

　　有不少投資戶(hù)說(shuō)，非法集資企業(yè)的負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)員告訴他們，可以找人投錢(qián)，從中賺取利息的差價(jià)。在嘗到甜頭后，投資戶(hù)開(kāi)始大規(guī)模找親友舉債，他們借來(lái)父親的、妹妹的，甚至是兒子的錢(qián)。

　　地產(chǎn)企業(yè)的暴利神話(huà)

　　李焱等投資戶(hù)敢大筆投錢(qián)的另一原因是，向他們吸錢(qián)的公司多是搞房地產(chǎn)的企業(yè)，這些公司的宣傳資料上介紹了很多地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　一個(gè)背景是，南陽(yáng)市作為在河南經(jīng)濟(jì)排名并不靠后的地級(jí)市，2008年左右，房地產(chǎn)市場(chǎng)本就火熱，2012年，第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)在南陽(yáng)舉辦，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，彼時(shí)南陽(yáng)房地產(chǎn)迎來(lái)大發(fā)展時(shí)期，上百家房地產(chǎn)企業(yè)齊聚南陽(yáng)共話(huà)開(kāi)發(fā)。

　　當(dāng)時(shí)的一組數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月，南陽(yáng)市新建商品房成交12137套，其中，7月比6月增長(zhǎng)71.65%。

　　李梁是南陽(yáng)市金融辦一名科長(zhǎng)，也是南陽(yáng)專(zhuān)門(mén)處理非法集資事件的負(fù)責(zé)人之一，他形容地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)時(shí)火到什么程度：開(kāi)發(fā)商只要拿到一塊地，房子還沒(méi)開(kāi)始蓋，任何手續(xù)都不具備，就能賣(mài)房子收錢(qián)。

　　萬(wàn)裕集團(tuán)法人趙明云原是南陽(yáng)市某區(qū)建設(shè)局正科級(jí)干部，退休后無(wú)所事事，想著搞個(gè)小企業(yè)，“當(dāng)時(shí)可沒(méi)想搞這么大。”

　　萬(wàn)裕集團(tuán)2007年成立，由于趙明云退休前在政府機(jī)關(guān)工作，一些朋友很信任他，給他參股，每股300萬(wàn)元左右，所以公司很好融資，之后他在南召縣拿到一個(gè)酒廠(chǎng)改造項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)這個(gè)酒廠(chǎng)在縣中心，涉及環(huán)保問(wèn)題，跟政府談的是，他負(fù)責(zé)在工業(yè)聚集區(qū)新建酒廠(chǎng)并妥善安置原酒廠(chǎng)職工，原酒廠(chǎng)的土地由他開(kāi)發(fā)建成商品房。

　　靠這個(gè)項(xiàng)目，他挖到了第一桶金，花了900萬(wàn)元，賺了1000來(lái)萬(wàn)。

　　他承認(rèn)，當(dāng)年，跟南陽(yáng)市大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)一樣，他也是在手續(xù)還沒(méi)齊全時(shí)就開(kāi)始賣(mài)房，“大家都是這么干的。”

　　現(xiàn)在他手里有10多個(gè)項(xiàng)目，還是沒(méi)有一個(gè)是手續(xù)齊全的。

　　被推倒的樓市

　　趙明云說(shuō)起南陽(yáng)地產(chǎn)業(yè)非法集資的土壤，稱(chēng)“一句話(huà)就能說(shuō)完”：地產(chǎn)企業(yè)靠自有資金根本不可能發(fā)展，近年政策不支持地產(chǎn)，銀行不貸款，但企業(yè)要生存，只能從民間找錢(qián)。

　　李梁的辦公室里，一份關(guān)于大新實(shí)業(yè)有限公司的非法集資案件處置閱辦卷上，大新公司稱(chēng)，從公司創(chuàng)立至今，他們的各項(xiàng)目未能從任何金融機(jī)構(gòu)借出一分錢(qián)。

　　趙明云是公務(wù)員退休，開(kāi)辦公司時(shí)手里并沒(méi)有錢(qián)，這些年，萬(wàn)裕沒(méi)有從銀行貸出來(lái)一分錢(qián)，他從2011年就開(kāi)始集資，政府部門(mén)從沒(méi)發(fā)現(xiàn)過(guò)，但在他看來(lái)，他靠集資發(fā)展企業(yè)的情況政府應(yīng)該是心知肚明，“南陽(yáng)的房地產(chǎn)公司基本都是我這樣的，要靠社會(huì)融資發(fā)展。”

　　宋建波是南陽(yáng)市金融辦副主任，他分析，前些年地產(chǎn)的暴利模式讓地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為能夠賺大錢(qián)，所以敢高息借錢(qián)，瘋狂上很多項(xiàng)目，有的還是跨區(qū)域跨領(lǐng)域，項(xiàng)目在多個(gè)縣市，行業(yè)橫跨房地產(chǎn)、醫(yī)院、旅游等，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)實(shí)際的操作能力管理能力。

　　事實(shí)確如宋建波所言。比如趙明云的企業(yè)，隨著企業(yè)越做越大，他上的項(xiàng)目越來(lái)越多，需要的錢(qián)就越來(lái)越多，他想著按照以前的方法能夠運(yùn)轉(zhuǎn)下去，他四處找錢(qián)。

　　但是形勢(shì)陡變。大新公司在情況說(shuō)明中提到，受整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)及金融政策影響，他們的地產(chǎn)項(xiàng)目銷(xiāo)售近月來(lái)出現(xiàn)低迷狀態(tài)，造成資金不能及時(shí)回籠。

　　南陽(yáng)地產(chǎn)市場(chǎng)受到的不只是全國(guó)性的市場(chǎng)低迷影響，2014年6月，央視曝光南陽(yáng)三杰房地產(chǎn)公司等在建樓盤(pán)使用“瘦身鋼筋”，壓力之下，南陽(yáng)市所有房地產(chǎn)在建項(xiàng)目被叫停。

　　南陽(yáng)一家房地產(chǎn)公司副總回憶當(dāng)時(shí)的狀況，就像是被推倒的多米諾骨牌一樣，瘦身鋼筋事出了之后，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響巨大，房子不好賣(mài)，市場(chǎng)低迷。一些已經(jīng)買(mǎi)過(guò)房子的人回過(guò)頭來(lái)要求對(duì)鋼筋進(jìn)行鑒定，給企業(yè)帶來(lái)了很多麻煩和負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)于以往依靠非法融資運(yùn)轉(zhuǎn)的地產(chǎn)企業(yè)而言，更致命的是，問(wèn)老百姓借款融資變得不可能了，很少有人愿意再往房地產(chǎn)企業(yè)投資。

　　趙明云的企業(yè)也面臨窘境，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，融資越來(lái)越困難，但他的項(xiàng)目需要的資金運(yùn)作量越來(lái)越大，付的利息越來(lái)越多，“最后轉(zhuǎn)不動(dòng)了，崩盤(pán)了。”

　　李梁透露，有企業(yè)后來(lái)給投資戶(hù)承諾支付3分4分的利息，承諾利息4分，非法集資5億，每月需付利息就得2000萬(wàn)，他認(rèn)為，到了那會(huì)兒，非法集資就完全成了騙局。

　　李梁的說(shuō)法并不是孤例。

　　今年年初，南陽(yáng)市公安局梅溪分局，一名負(fù)責(zé)萬(wàn)裕集團(tuán)非法集資案的隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，南陽(yáng)非法集資案中，房地產(chǎn)公司占了相當(dāng)一部分。2015年，非法集資暴露的情況可能會(huì)更加嚴(yán)重。

　　難以消除的集資隱患

　　事實(shí)是，由于涉及人數(shù)眾多，河南集資的情況已引起中央的重視。

　　“中央第八巡視組要求河南省出整改措施，處理好非法集資問(wèn)題，保證群眾的利益訴求。”近日，南陽(yáng)市金融辦副主任向記者透露，河南的非法集資涉及的金額，連續(xù)3年全國(guó)第一。

　　“政府一直在管，但效果始終不理想”，當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T說(shuō)，制度有缺陷是主要原因之一。

　　對(duì)于上述觀點(diǎn)宋建波給予了部分肯定。

　　他說(shuō)，目前南陽(yáng)對(duì)于非法集資案件采取的是分類(lèi)處理的辦法，對(duì)于一開(kāi)始就是詐騙性質(zhì)的非法集資企業(yè)，果斷處理，另一種是有實(shí)體的但不能盤(pán)活的，也要果斷處置，那些有實(shí)體且有可能盤(pán)活的，政府幫扶完善手續(xù)，“我們不愿意把人一抓，那事情就算是了了，但社會(huì)會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定。”

　　對(duì)于打擊非法集資，宋建波和李梁的觀點(diǎn)相似，必須注重源頭監(jiān)管和平時(shí)監(jiān)管。

　　李梁舉例，一些部門(mén)對(duì)一些企業(yè)的審批過(guò)分簡(jiǎn)單，一些從事非法集資的公司故意取名叫某某金融公司，其實(shí)根本就沒(méi)有融資的資質(zhì)，只是拿“金融”兩字糊弄人。之前相關(guān)部門(mén)批了好幾個(gè)這樣的公司，南陽(yáng)市金融辦發(fā)現(xiàn)這容易給老百姓錯(cuò)覺(jué)，就通知相關(guān)部門(mén)停止注冊(cè)這類(lèi)公司了。

　　宋建波在想，可以想一些辦法，出臺(tái)一些細(xì)則，以期待能在平時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資的苗頭。

　　但真正讓金融辦頭疼的是，好多行政主管部門(mén)光注重審批，不注重平時(shí)監(jiān)管。

　　專(zhuān)門(mén)處理非法集資的處非辦面臨尷尬，宋建波沒(méi)有回避，南陽(yáng)處非辦成立已有兩三年，但這僅僅是一個(gè)牽頭部門(mén)，就是督導(dǎo)指導(dǎo)，“如果行業(yè)主管部門(mén)平常對(duì)非法集資熟視無(wú)睹，監(jiān)管不到位，那一切都是白搭。”

　　事實(shí)在回應(yīng)這種尷尬的最終結(jié)果，雖然金融辦和打非辦平時(shí)會(huì)安排行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，但到目前為止，行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有向打非辦匯報(bào)任何一起非法集資事件。

　　但非法集資案呈現(xiàn)出的卻是爆發(fā)勢(shì)頭，南陽(yáng)市金融辦稱(chēng)，整個(gè)2014年，他們立案的非法集資案件共有13起，到了2015年，一個(gè)多月里，又立案5起。