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　　中國(guó)鐵路總公司自2013年掛牌，去年推出一系列改革措施，而改革動(dòng)作最大的便是在貨運(yùn)領(lǐng)域。

　　傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)主要針對(duì)石油、煤和糧食等大宗商品，但近年來(lái)，這些大宗商品呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，鐵老大將目光轉(zhuǎn)向零散貨物。去年6月，鐵路總公司牽手民營(yíng)企業(yè)，首次試水“電商”專列，就此殺入“電商混戰(zhàn)”。往返于北京、上海、廣州及深圳之間的6趟“電商”專列，一站式直達(dá)。

　　隨后10月，貨物快運(yùn)在全國(guó)18個(gè)鐵路局鋪開(kāi)，號(hào)稱“業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)，費(fèi)用低于公路，不受天氣影響限時(shí)送達(dá)”，并根據(jù)客戶需要，提供站到站、門到站或站到門，及門到門服務(wù)。鐵路總公司的這次改革讓不少物流企業(yè)“受寵若驚”。“鐵老大終于放下身段，面向市場(chǎng)了，放在以前，鐵路只運(yùn)大件商品，現(xiàn)在他們會(huì)主動(dòng)找我們。”一位物流公司老板向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示。

　　為實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通”，鐵路總公司將全國(guó)18個(gè)鐵路局(公司)的零散貨物快運(yùn)列車的中心站“連線成網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)跨局零散貨物在各個(gè)鐵路中心站的集散交換，再由各局中心站發(fā)往具體目的地。

　　這一系列改革措施使得鐵路散貨運(yùn)輸量獲得提升，但鐵總在貨物總運(yùn)輸量上在走下坡路。有數(shù)據(jù)顯示，2014年1到 11月份，國(guó)家鐵路主要指標(biāo)完成情況中，貨物總發(fā)送量28億噸，比上一年同期下降了4.3%。

　　鐵路內(nèi)部人士介紹，占貨運(yùn)總量95%以上的大宗商品運(yùn)量在下降，小件貨物運(yùn)輸又比較散，面對(duì)眾多貨主，鐵路部門還缺乏經(jīng)驗(yàn)。另一方面，對(duì)鐵路來(lái)說(shuō)，貨物快運(yùn)是一個(gè)新產(chǎn)品，正處于市場(chǎng)的探索期，快遞行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不能照搬；并且“最后一公里”的問(wèn)題最讓人頭疼，不好解決。

　　上述人士稱，鐵路貨運(yùn)在于快，運(yùn)送量大，不受天氣影響，但是若將“最后一公里”的價(jià)格算上，鐵路貨運(yùn)相比于公路，并沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示，各鐵路局并不是市場(chǎng)主體，沒(méi)有價(jià)格決定權(quán)，沒(méi)有投資權(quán)，很難應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。“價(jià)格高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，鐵總貨運(yùn)的生意并不好做。”

　　鐵路改革動(dòng)作頻頻，除了貨運(yùn)動(dòng)作外，鐵路總公司還推出了網(wǎng)絡(luò)提前60天訂票，高鐵客運(yùn)打折、自駕汽車運(yùn)輸專列等。

　　投融資改革還需突破

　　鐵總在投融資改革上，則遭遇了“國(guó)欲退，民不進(jìn)”的困局。

　　2013年，鐵道部政企分離，改制為鐵路總公司。但一成立，鐵總便承接了原鐵道部背負(fù)的2.6萬(wàn)億的巨額債務(wù)，而這個(gè)數(shù)額正隨著年限的延長(zhǎng)不斷增加。

　　據(jù)中國(guó)鐵路總公司2014年第三季度的財(cái)報(bào)，截止到去年9月，鐵總負(fù)債已達(dá)3.53萬(wàn)億元，比2013年同期的3.06萬(wàn)億元的負(fù)債總額擴(kuò)大，比2014年上半年3.43萬(wàn)億元的負(fù)債總額增加，其負(fù)債率達(dá)到了64.77%。

　　龐大的債務(wù)帶來(lái)了嚴(yán)重的償債負(fù)擔(dān)，引入投資是鐵路總公司的必選之路。2013年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，提出將城際鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)向地方政府和社會(huì)資本敞開(kāi)。

　　一些地方已經(jīng)開(kāi)始一些積極的嘗試，四川省政府在2013年8月率先提出組建“純地方鐵路公司”。 將川南鐵路作為創(chuàng)新鐵路投融資體制改革、向社會(huì)資本開(kāi)放試驗(yàn)田。

　　但在2014年7月，川南鐵路公司正式掛牌之時(shí)，仍然沒(méi)有一家民資企業(yè)愿意入股。同時(shí)，雖然幾經(jīng)周折，但也未說(shuō)服鐵總?cè)牍?，尷尬的四川省只能讓幾個(gè)國(guó)企和市政府牽頭先做起來(lái)，再慢慢地等待民資的進(jìn)入和鐵總的支援。

　　目前，川南鐵路仍未動(dòng)工，何時(shí)能動(dòng)工？日前，四川省發(fā)改委主任唐利民在接受記者采訪時(shí)稱，最晚在今年的七八月份，正在與部分央企、民營(yíng)公司談合作。

　　蒙中鐵路則是另一個(gè)投融資改革的案例。蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目線路全長(zhǎng)1817.2公里，總投資約1927億。

　　該線路經(jīng)過(guò)7省，由中國(guó)鐵路總公司下屬公司、神華、陜西煤業(yè)、伊泰集團(tuán)和蒙泰煤電等投資，專門成立了投資公司，其中伊泰集團(tuán)等為民營(yíng)企業(yè)。

　　蒙中鐵路本打算在2014年全線正式開(kāi)工，但目前鐵路建設(shè)進(jìn)展不大，主要原因在于經(jīng)營(yíng)調(diào)度權(quán)產(chǎn)生了爭(zhēng)議，各個(gè)投資方希望能獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，但是鐵路總公司要實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，因?yàn)榭缌撕芏嗥渌€路。

　　業(yè)內(nèi)人士曾稱，“如果鐵路總公司統(tǒng)一調(diào)度，可能經(jīng)營(yíng)方面盈虧就不歸投資方做主，那就沒(méi)投資意義了。”

　　趙堅(jiān)說(shuō)，鐵總在投融資改革上目前還未有成功案例。

　　打破體制阻礙吸引社會(huì)資本