新華社北京３月１５日電題：推進戰(zhàn)略布局　共襄復興偉業(yè)－－寫在全國兩會閉幕之際

　　新華社記者陳二厚、季明、王宇、齊中熙

　　這是推進戰(zhàn)略布局的“春季總動員”－－團結一心樹立新觀念，堅定信心用好新機遇，下定決心展現(xiàn)新作為。

　　２０１５年３月１５日。全國兩會勝利閉幕。

　　這是以習近平同志為總書記的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局后的首次盛會－－圍繞這一布局，代表委員聚共識、謀實招，兩會主旋律始終高亢激越。

　　浩蕩春風里，１３億人民向著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，開啟新的征程。

　　一種共識更加凝聚－－樹立新觀念，引領新常態(tài)，推進新布局

　　“７％左右”－－面對政府工作報告提出的這個１０年來最低經(jīng)濟增速預期目標，各界反應“出乎意料的平靜”，海外輿論也一改此前的一些疑慮，轉向理性和積極。

　　“從全球看，中國增長放緩是全球增長放緩的一部分，同時中國又在進行結構調(diào)整，必然經(jīng)歷增速放緩。”法國經(jīng)濟學家讓·保羅·貝特貝茲認為，這一現(xiàn)象不僅正常，也是正確的戰(zhàn)略選擇。

　　理性的背后，是對中國步入發(fā)展新階段的認知與認同。

　　歷史的前行常常顯得意味深長－－推進戰(zhàn)略布局、步入全面建成小康社會關鍵期的中國，又邁入發(fā)展的新常態(tài)。多種因素重合疊加，使得發(fā)展的階段性特征尤為明顯。

　　“新常態(tài)下推進戰(zhàn)略布局，更加倒逼我們加快樹立適應發(fā)展的新思維新觀念。”全國人大代表、安徽省發(fā)改委主任張韶春說。

　　樹立新觀念，就要對經(jīng)濟增速變化科學地看待－－

　　順應新常態(tài)，需要增長目標的轉變相匹配。這種轉變不僅要與全面建成小康社會目標相銜接，還要與經(jīng)濟總量和結構升級的要求相適應。

　　“就像汽車跑到動能不足時需要加油，要先把速度調(diào)整好。練好內(nèi)功、打好基礎，使能力得到提升，質(zhì)量得以優(yōu)化，才能在新的平臺上再出發(fā)。”全國人大代表、沈鼓集團齒輪壓縮機公司副總經(jīng)理徐強說。

　　樹立新觀念，就要牢固確立質(zhì)量效益優(yōu)先的理念－－

　　兩會上，一個小小馬桶蓋引發(fā)代表委員熱議。“大批中國游客在日本買馬桶蓋，這雖然是極端的例子，但一些低檔次的‘制造尷尬’，確實暴露出中國制造的軟肋。”全國人大代表、中國科學院院士包信和說，伴隨中國經(jīng)濟總量不斷躍升，以低端產(chǎn)品堆砌而成的“虛胖”特征必須改變。

　　“既要保持中高速增長，又要邁向中高端水平。”全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員劉樹成認為，新常態(tài)呼喚更多的“中國智造”。

　　樹立新觀念，就要對發(fā)展動力轉換有清醒認知－－

　　中國的經(jīng)濟高地上海，去年生產(chǎn)總值增長７％，投資增長率為６．５％。

　　“這組數(shù)據(jù)組合具有里程碑意義。”在全國人大代表、中國社科院副院長李揚眼里，長期以來投資增長率２倍甚至多倍于ＧＤＰ增長率已成通則。“上海的變化之所以重要，就在于它在中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)突破了通則。這也告訴我們，投資與外需之外的動力，特別是創(chuàng)新，正成為重要引擎，體現(xiàn)了新常態(tài)下的動力轉換。”

　　樹立新觀念，更要有加快改革的迫切意識－－

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　“政府工作報告鼓勵千千萬萬人去想、去創(chuàng)、去干，但前提是市場和企業(yè)必須有更多的自主權?？渴裁?，只能靠改革，用改革打破體制機制束縛，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，釋放制度紅利。”全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩說。

　　樹立新觀念，要有更強烈的法制意識法治思維－－

　?。吃拢保等眨瑐涫荜P注的立法法修正案草案獲高票通過。

　　“修訂中寫入了‘稅收法定’原則；針對城市建設和管理中亟須解決的問題，賦予設區(qū)的市地方立法權；對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權限進行規(guī)范，防止其減損公民的合法權利；加強備案審查，保證憲法法律有效實施……”在一口氣數(shù)出這部“管法的法”諸多修訂亮點后，全國人大代表、河北省廊坊市工商聯(lián)副主席石克榮感慨，這些重要修改，瞄準了現(xiàn)實中存在的突出問題，表明依法治國正邁出大步伐。

　　理念，越辯越清；思想，越論越深。

　　“樹立新觀念，認清我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大邏輯，引領新常態(tài)，推進戰(zhàn)略布局就有了先導和抓手。”張韶春代表說。

　　一種信心更加堅定－－用好歷史發(fā)展規(guī)律的望遠鏡，應對艱和險，把握時與勢，贏得新機遇

　　大國轉型發(fā)展，難免會伴隨陣痛；實現(xiàn)復興偉業(yè)，注定要應對艱險。

　　春節(jié)前后，被稱為“制造業(yè)之都”的廣東東莞，引發(fā)海內(nèi)外的關注甚至疑慮－－

　　微軟宣布關閉原諾基亞東莞手機工廠，轉至越南。業(yè)內(nèi)人士估計，春節(jié)前后東莞有上百家工廠倒閉或停產(chǎn)。

　　在全國政協(xié)經(jīng)濟界別分組討論會上，說起今年經(jīng)濟形勢的“艱”與“險”，中國銀監(jiān)會原主席劉明康委員擺出一組沉甸甸的數(shù)據(jù)：

　　去年，我國全年經(jīng)濟增速達７．４％，但單看下半年，只達到７．３％；

　　去年１２月，全國發(fā)電量大約４９００億度，增長只有１．３％；

　　就在人代會開幕前一天，作為國際貿(mào)易晴雨表的波羅的海指數(shù)（ＢＤＩ）創(chuàng)下了歷史新低，只有５６０點，比去年同期跌了８００多點……

　　“我說的這些事實只是一方面，但可見經(jīng)濟下行壓力之大。政府工作報告中所說的‘我國經(jīng)濟下行壓力還在加大’絕非危言聳聽。”劉明康說。

　　“去年圣誕節(jié)前，不少出口型制造商都反映說東西不好賣了。生產(chǎn)的圣誕樹、玩具國外不要了。”在全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家厲以寧看來，中國經(jīng)濟面臨的下行壓力，既有來自國內(nèi)的因素，也受到世界經(jīng)濟的影響。

　　復雜多變的形勢，“三期疊加”的矛盾，使得“艱”和“險”確實構成了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　但“艱”與“險”的背后，往往就是有利的“時”與“勢”，關鍵是有效應對，妥善把握。

　　同樣是來自東莞的消息－－目前，海斯坦普、高偉光學等３５個高端項目已在東莞正式投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，１００多個項目正在積極推進當中。

　　“不要只看到關了多少舊廠，更要看到開了多少新廠。一個地方，工廠的增長數(shù)量不是問題，問題在于工廠的質(zhì)量。在轉型升級的過程中，高耗能、高污染的落后產(chǎn)能總是要淘汰的。”全國政協(xié)委員、廣東省發(fā)改委副主任吳道聞說。

　　復雜形勢下，認清“時”與“勢”，尤須用好歷史發(fā)展規(guī)律的“望遠鏡－－

　　縱觀大勢，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展沒有改變，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢沒有改變，我國進入實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵階段并不斷發(fā)展壯大的態(tài)勢沒有改變。

　　“這些沒有變，決定了我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒有變，這是我們發(fā)展應該緊緊抓住的‘時’。”全國人大代表、遼寧大學校長黃泰巖說。

　　“艱”和“險”固然構成挑戰(zhàn)，“時”與“勢”卻在我們這邊。

　　“勢”，體現(xiàn)在人心所向的大勢－－

　　“中國人民對國家強盛的渴望是空前的，‘中國夢’把幾代中國人努力追求的東西挖掘出來了，這種人心的力量是最大的勢能。”黃泰巖說。

　　“勢”，體現(xiàn)在全面小康的未來大勢－－

　　經(jīng)濟、社會、文化等各方面的全面小康指標，無不蘊含著巨大的發(fā)展空間。

　　在全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家林毅夫看來，這是中國作為發(fā)展中國家與發(fā)達國家的一個最大差異：雖然外需有很大的不確定性，但內(nèi)需還有很大潛力可挖，還有很多有效投資機會。

　　“我國基礎設施建設特別是中西部和農(nóng)村欠賬還很多。即便是城市，軌道交通、地鐵和道路建設也嚴重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，這些領域的投資具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。而且，我國在節(jié)能減排和城鎮(zhèn)化進程中，也有巨大內(nèi)需空間。”林毅夫說。

　　“勢”，還體現(xiàn)在發(fā)展方式轉變的新趨勢－－

　　剛剛發(fā)布的前兩個月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，雖然仍面臨較大下行壓力，但中國經(jīng)濟結構正在分化調(diào)整中發(fā)生著“三快三新”的深刻變化：

　　國民經(jīng)濟中，服務業(yè)增長明顯快于工業(yè)；

　　整體工業(yè)中，高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增長快于整體水平；

　　三大需求中，消費發(fā)展勢頭好于投資；

　　新主體不斷涌現(xiàn)、新業(yè)態(tài)高速擴張、新產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

　　美國《福布斯》網(wǎng)站認為，北京在努力實現(xiàn)增長模式轉型，從低端制造業(yè)轉向高端制造業(yè)和服務業(yè)，并著力創(chuàng)新和提振消費。服務業(yè)生產(chǎn)單位ＧＤＰ雇用的人數(shù)多于制造業(yè)，在消費方面實現(xiàn)增長的余地也很大。

　　把握時與勢，贏得新機遇。

　　“利用中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，把政治、經(jīng)濟、文化優(yōu)勢，國內(nèi)、國際優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就會形成推進戰(zhàn)略布局、走向復興的強大勢能。”黃泰巖代表說。

　　一種力量更加迸發(fā)－－擰成一股繩，展現(xiàn)新作為，共同托起民族復興美好未來

　　成功投資幾家歐洲知名品牌和金融機構后，復星集團嘗到了“走出去”的甜頭。“中國企業(yè)要把全球化當做新常態(tài)。”作為集團董事長的郭廣昌委員說，“如果說前３０年是全球企業(yè)布局中國，那么后３０年應該是中國企業(yè)投資全球、反向全球化的過程。”

　　從春天起步，在春風里進發(fā)。全國兩會猶如一場“春季總動員”。

　　推進戰(zhàn)略布局，引領發(fā)展新常態(tài)，催生了新觀念，廓清了新機遇。但環(huán)顧國內(nèi)外大勢，競爭空前激烈，機遇稍縱即逝。

　　“只有以時不我待的精神狀態(tài)、真抓實干的工作作風，謀求新作為，創(chuàng)造新成就，方能化歷史機遇為美好現(xiàn)實。”全國人大代表裴春亮說。

　　時不我待，來自迫切而艱巨的目標任務－－僅以扶貧攻堅為例，距離全面建成小康社會目標還有五年時間，但全國仍有７０００多萬貧困人口，即使按目前每年１０００萬人以上的脫貧速度來看，完成任務的難度也相當之大。

　　時不我待，來自復雜多變的國際形勢－－國際金融危機影響仍在擴散，全球復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多。一些國家對我跨境貿(mào)易投資的限制日益加強，發(fā)達國家再工業(yè)化和新興國家的后發(fā)優(yōu)勢都在沖擊著“中國制造”。

　　出路何在？迎難而上，在實干中展現(xiàn)新作為。

　　展現(xiàn)新作為，就要善于破解發(fā)展難題－－

　　“從北京回去后，我們要立即著手大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加強培訓教育，加大智力投入，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過就業(yè)改變命運的扎實通道。”全國人大代表、甘肅古浪縣縣長楊東說，“抓緊、抓實、抓到位，從根本上提升致富能力，去窮基，拔窮根。”

　　展現(xiàn)新作為，就要勇當改革的“行動派”－－

　　“今年工作的重中之重是抓住建立亞太時區(qū)石油定價中心的戰(zhàn)略機遇，盡快上市原油期貨。”全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍表示。

　　在此基礎上，上海期交所計劃推出天然氣、汽油、柴油、航空煤油等能源類大宗產(chǎn)品期貨，以此推動能源領域的價格改革，促進形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代油氣市場，讓老百姓分享更多改革紅利。

　　展現(xiàn)新作為，就要甘做法治的踐行者－－

　　立法法修正案在表決通過后，全國２８０多個設區(qū)市享有地方立法權。

　　“地方立法權是提升地方治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，當務之急是要做好法定權力的承接工作。”全國人大代表、浙江省臺州市委書記吳蔚榮說，一方面要積極爭取盡早批準制定地方性法規(guī)，另一方面更要加強自身建設，夯實立法人才基礎，克服能力恐慌。

　　展現(xiàn)新作為，更要做盡職盡責的擔當人－－

　　“繼續(xù)簡政放權，是反腐敗的一個治本之策。”全國人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長劉蓉華說，今年，山西將切實加快對行政權力制約和監(jiān)督體系建設，試點一把手不能直接分管人事、財務、工程等重大事項，并要求政府進一步增加信息公開力度。

　　推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，關鍵在黨。“要抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨、管權、治吏。”全國政協(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江說，營造良好的政治生態(tài)，就能更好激發(fā)黨員干部的正能量。

　　時來天地皆同力。

　　從春天的盛會起航，咬定青山不放松，凝神聚力謀發(fā)展，億萬中華兒女一定能用自己的雙手，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，共同托起民族復興的美好未來。（參與記者：陳夢陽、侯雪靜）