原標(biāo)題：全國人大代表朱列玉叫停“附加費”

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日訊（記者 林儀） “每用一噸水，我們被悄悄地交了公共事業(yè)附加費、污水處理費、水資源費等3種附加費；每用一度電，我們又無聲無息地交了國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費、可再生能源電價附加費等5種附加費。”談及種類繁多又師出無名的附加費，全國人大代表、知名律師朱列玉略顯激動。

　　朱列玉舉了個例子，2013年，僅電價一年“加收”的費用就高達(dá)2100多億元，而每年收取的附加費究竟有多少？都用到哪里去了？老百姓對此一無所知。“附加費的收取既無法律依據(jù)，又無法律授權(quán)，同時收費的明細(xì)、程序和用途等均不透明，存在監(jiān)管漏洞，容易滋生腐敗，應(yīng)當(dāng)予以清理和取消。”

　　“水電費交了這么多年，如果不是媒體曝光，卻很少有人知道水電費竟然附加了如此多的費用，而相關(guān)部門也統(tǒng)稱這些費用為‘水費’或‘電費’，給了老百姓一本‘糊涂賬’。”據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國主要的附加費收費項目中，與老百姓日常生活相關(guān)的收費項目就有30多種。這30多項附加費項目中，明確標(biāo)明征收期限時間的僅5項，其余的征收期限則是空白。而水價、電價里包含的城市公用事業(yè)附加費，其征收依據(jù)竟然是1964年財政部發(fā)布的《關(guān)于征收城市公用事業(yè)附加的幾項規(guī)定》。

　　朱列玉說，附加費是我國計劃經(jīng)濟(jì)時代的特定產(chǎn)物。水、電、煤、油等公共產(chǎn)品都由政府進(jìn)行資源定價，結(jié)果造成某些重要資源長期價格偏低。在此情況下，為發(fā)展社會事業(yè)，政府通過行政手段強(qiáng)制收取額外附加費，以補(bǔ)充公共設(shè)施的投入需要。 市場機(jī)制被引入到公共產(chǎn)品定價領(lǐng)域，市場在資源配置中的作用日漸凸顯，水、電等公共產(chǎn)品的價格也逐步趨于市場化。但附加費依然留存至今，而且種類繁多的附加費不僅沒有減少，反而有愈演愈烈之勢，嚴(yán)重違反了市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，也與十八屆三中全會全面深化改革的重要精神相違背。

　　“這樣的‘費’，其實就是變相的‘稅’。而且各種收費名目繁多，征收中政企不分。附加費具有稅收的實質(zhì)卻缺乏稅收的程序，這套收費和分配系統(tǒng)獨立于稅收之外，很難防止腐敗。”因此，朱列玉建議清理和取消附加費，并將該建議提交全國人大。