原標(biāo)題：促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)金融加速融合——民建中央建言互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　2013年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，一定程度上緩解了多年來(lái)傳統(tǒng)銀行始終沒(méi)有解決的中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)金融形成較大沖擊。這一現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注，同樣也引起了民建中央的關(guān)注。

　　為深入了解互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)、作用，找出其存在的主要問(wèn)題和監(jiān)管原則、辦法，更好地促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展，民建中央將“互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展”作為2014年的重點(diǎn)調(diào)研題目，組織專題調(diào)研組于6月中下旬分別赴廣東、浙江、上海、北京等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展較快的省市開(kāi)展調(diào)研。

　　調(diào)研組與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)局、法院、金融辦、商業(yè)銀行等進(jìn)行了座談，先后考察了多家涉及互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　■對(duì)傳統(tǒng)金融是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

　　帶隊(duì)調(diào)研的民建中央副主席宋海表示，互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新型金融，近年來(lái)發(fā)展十分迅速，第三方支付、P2P信貸、眾籌融資等新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)受到社會(huì)大眾的廣泛歡迎，這對(duì)傳統(tǒng)金融而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

　　“希望通過(guò)此次調(diào)研厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的概念和界限，找到其相對(duì)于傳統(tǒng)金融的區(qū)別和特點(diǎn)，了解互聯(lián)網(wǎng)金融在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，找到其在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)揮好作為參政黨作用，為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在我國(guó)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。”宋海表示。

　　通過(guò)深入、細(xì)致的調(diào)研，民建中央形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與發(fā)展我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的調(diào)查報(bào)告》，在這份報(bào)告中，細(xì)述了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，分析了互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)傳統(tǒng)金融的沖擊、自身存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并就互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管現(xiàn)狀及應(yīng)堅(jiān)持的原則和采取的措施給出具體建議。

　　民建中央認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融延伸了金融服務(wù)的廣度和深度，還通過(guò)與傳統(tǒng)金融的互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了兩種金融效率的共同提升，大大提高了金融體系的整體效率，推動(dòng)金融市場(chǎng)從效率相對(duì)低下的傳統(tǒng)模式向活躍高效的新時(shí)代過(guò)渡；互聯(lián)網(wǎng)金融沒(méi)有改變金融的本質(zhì)，不會(huì)顛覆傳統(tǒng)金融，它只是改變了傳統(tǒng)金融的服務(wù)方式、打開(kāi)了民間資本參與傳統(tǒng)金融的通道。

　　■核心問(wèn)題是加強(qiáng)監(jiān)管

　　“當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融面臨最大的風(fēng)險(xiǎn)是監(jiān)管的暫時(shí)缺失和發(fā)展的臨時(shí)無(wú)序。”調(diào)研組理出了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展亟待解決的六大問(wèn)題：一是互聯(lián)網(wǎng)金融法律制度缺失，無(wú)監(jiān)管根據(jù)；二是分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的模式對(duì)界限日益模糊的互聯(lián)網(wǎng)金融疏于管理；三是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賬戶管理真實(shí)性和安全性存疑；四是資金劃轉(zhuǎn)和沉淀歸集的數(shù)量巨大，被挪用現(xiàn)象普遍；五是征信交換困難；六是缺失宏觀市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控的依據(jù)。

　　“成立經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)沒(méi)有入門(mén)門(mén)檻、不需要金融監(jiān)管部門(mén)介入，部分機(jī)構(gòu)則可能越界觸碰非法吸存、非法集資的底線”、“發(fā)起眾籌企業(yè)沒(méi)有明顯的監(jiān)管規(guī)定、不需要報(bào)批，很容易游走在非法集資的邊緣”、“網(wǎng)絡(luò)金融超市在市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管政策方面為空白，欺詐行為頻發(fā)，消費(fèi)者權(quán)益沒(méi)法保障”、“外部監(jiān)管缺位的情況下，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)普遍存在道德風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險(xiǎn)”……調(diào)研組成員集思廣益，認(rèn)為目前互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)集中在網(wǎng)絡(luò)借貸和眾籌企業(yè)之中，政府應(yīng)當(dāng)著力對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。