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朱征夫:市場經(jīng)濟呼喚依法治國

2014年12月18日 09:06 | 作者:朱征夫 | 來源:人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)
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  法治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要特征,也是人民幸福、社會安定、國家富強的根本保證。

 

  中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出,社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。我們知道,要實現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用,最為重要的前提就是要有一套完善的市場經(jīng)濟制度框架,沒有法治,我們很難想象平等的交換、公平的競爭和有效的監(jiān)管。

 

  首先,只有法治才能保護好財產(chǎn)權。財產(chǎn)私有制雖然被認為是人類不平等的起源,但它也是人類創(chuàng)新和社會進步的原動力。財產(chǎn)是物質(zhì)基礎,一個人擁有自己獨立的財產(chǎn),然后才能擁有自己的獨立的人格,獨立的思想和意志。所以我們不僅要保護合法財產(chǎn)權,也要保護合法追求財產(chǎn)的權利。必須依靠法治來保護財產(chǎn)權,強化對公權的約束,防止對私有財產(chǎn)權的肆意侵犯。通過明確財產(chǎn)背后的占有、使用、處分、收益的法律界限,將創(chuàng)造和使用財富的方式限制在法律的范圍內(nèi),既讓合法財產(chǎn)有安身之處,也讓對財富的追求成為社會發(fā)展的持續(xù)動力。

 

  其次,只有法治才能保護好企業(yè)家的人身安全。法治是良法之治,調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活的良法,必須尊重市場經(jīng)濟的規(guī)律,必須平衡各市場主體之間的利益,必須保護企業(yè)家的基本安全。企業(yè)家是生產(chǎn)力要素的組織者,本身也是最重要的生產(chǎn)要素,成功的企業(yè)家需要不斷地冒險與創(chuàng)新,法治的任務,就是通過制定良法,約束公權力,為企業(yè)家創(chuàng)造一個自由、寬松、安全的法律環(huán)境。良法必須是適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的。一些曾經(jīng)適用的法條,有可能隨著社會的發(fā)展,而出現(xiàn)不適用的問題。比如,目前不乏因虛報注冊資本罪,虛假出資、抽逃出資罪,非法經(jīng)營罪等獲刑的企業(yè)家,在法律實務中,就有律師提出有關問題完全可以通過民商事法律手段來解決,提出就刑法有關條款進行修改。

 

  再次,只有法治才能維護契約精神。契約精神,是自由、平等、合作、誠信的精神。自由地選擇合作伙伴,自由地約定合作事項;平等的談判地位,平等的合作條件;在合作中實現(xiàn)共贏互利,在合作中追求交換正義;誠實地表達契約意志,嚴格地信守合同約定。契約精神是組合和維系生產(chǎn)要素的紐帶,是市場經(jīng)濟的基石。但是,如果在商業(yè)社會中權力橫行,利益凌駕于契約之上,自由就會遭受強制,誠信就會被踐踏,對合同的違反和對契約精神的背叛就會成為常態(tài),社會交易成本就會大大增加。所以我們只能依靠法治,只有法治才能解決權力專橫的問題,只有法治才能讓違約和背叛契約精神的市場參與者受到懲罰,付出代價。在這里,法治精神與契約精神是高度一致的。契約是當事人之間的法律,法律是公民之間的契約。用法治來維護和倡導契約精神,是市場經(jīng)濟的唯一選擇。反過來,市場經(jīng)濟的發(fā)展又會極大地推動法治建設,不僅因為物質(zhì)財富的增長會使人們更加關注自己的權利,更因為契約精神會豐富和鼓舞法治精神。契約精神與法治精神可以相輔相成、相得益彰。

 

  最后,只有法治才能劃定公權的邊界。公權力的范圍在于法律的授權,即所謂法無授權不可行。就像律師的代理權限要看當事人的授權委托書一樣,國家機關的權限也要看法律的規(guī)定,法律就是人民對國家機關的授權委托書?,F(xiàn)實中,還存在一些政府機關過度干預微觀經(jīng)濟活動,搞得政府車水馬龍,門庭若市,“分田分地真忙”;一些司法機關對市場活動過度使用司法權,用刑事手段解決民商事問題,公平、透明的市場競爭環(huán)境因此遭受破壞。中國的法治既要堅持黨的領導,又要通過科學立法,全民守法,尤其是執(zhí)政黨、政府和司法機關的守法,把權力的行使嚴格限制在“授權委托”的范圍內(nèi),尊重市場看不見的手,管住政府閑不住的手,讓權力回歸權力,把市場還給市場。

 

  法治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要特征,也是人民幸福、社會安定、國家富強的根本保證,只要我們大家共同擁護法治,支持法治,參與法治,我們一定能夠建設一個更加美好的社會制度,迎來一個更加燦爛的明天。

 

 ?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員,中華全國律師協(xié)會副會長 朱征夫)

 

編輯:邢賀揚

關鍵詞:市場經(jīng)濟 依法治國 朱征夫

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