新常態(tài)下看明年

　　———部分全國政協(xié)委員展望2015年我國宏觀經(jīng)濟走勢

　　閱讀提示：中央經(jīng)濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。作為宏觀經(jīng)濟政策的風(fēng)向標，中央經(jīng)濟工作會議將對當年經(jīng)濟形勢作出總結(jié)，對下一年經(jīng)濟工作進行定調(diào)，并對下一年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)作出部署。今年的中央經(jīng)濟工作會議，被視為是“中國經(jīng)濟年內(nèi)最后一件大事”，更是在“新常態(tài)”思路提出后，首次召開的中央經(jīng)濟工作會議。為此，多位全國政協(xié)委員11日在接受本報記者采訪時表示，展望2015年中國經(jīng)濟走勢，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、找準新的增長點……

　　主動適應(yīng)新常態(tài)發(fā)現(xiàn)培育新增長點

　　中央經(jīng)濟工作會議提出了2015年經(jīng)濟工作的總體要求，同時提出要積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。

　　“當前，我國經(jīng)濟發(fā)展總思路是保證宏觀經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展、全面建成小康社會?？偦{(diào)沒變，但在方法和風(fēng)格上有很大不同，且令人滿意。”在接受本報記者采訪時，全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事、東方資產(chǎn)前總裁梅興保表示。而展望明年經(jīng)濟形勢，梅興保持樂觀態(tài)度，在他看來，在我國經(jīng)濟結(jié)束幾十年的超高速發(fā)展、進入中高速發(fā)展態(tài)勢后，不能再去靠拼資源、擴大刺激和盲目上項目來拉動經(jīng)濟增長。應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，從重速度轉(zhuǎn)為要質(zhì)量，在節(jié)約資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力。“除了容忍經(jīng)濟增速回落，還要容忍一些產(chǎn)業(yè)或項目停下來，趁此機會把過剩產(chǎn)能壓下來，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備。”

　　進入新常態(tài)之后，就業(yè)率一直被外界視為我國經(jīng)濟有質(zhì)量發(fā)展的一個關(guān)鍵數(shù)據(jù)。對此梅興保表示，過去GDP每增長1個百分點，就要保障100萬人的就業(yè)；反之，如降低1個百分點，會造成100萬人失業(yè)。而現(xiàn)在，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的改變，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率已超第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。更重要的是，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率每上漲1個百分點，能夠解決的就業(yè)人數(shù)更多。而要使就業(yè)率持續(xù)增長，未來還應(yīng)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其中涉及眾多小微企業(yè)的健康發(fā)展問題。

　　全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民表示，雖然今年名義GDP增速放緩，但結(jié)合CPI數(shù)值偏低，因此扣除通脹因素，我國經(jīng)濟實際增速并不低。展望明年，黃澤民預(yù)計，明年經(jīng)濟環(huán)境要好于今年。“一方面，黨中央、國務(wù)院針對我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段的主要特征，出臺了一系列有針對性的措施，推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，部分改革紅利政策釋放；另一方面，經(jīng)濟空間格局的優(yōu)化，給我國一批具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的機會，比如‘一帶一路’建設(shè)，今年獲批的很多鐵路建設(shè)項目，明年都會得到推進和落實，對整個建筑產(chǎn)業(yè)也會形成刺激。這一點在資本市場已經(jīng)有所體現(xiàn)。”

　　優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局向“三大戰(zhàn)略”要紅利

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。

　　對此，梅興保表示，“一帶一路”可以被視為我國對外開放進入新的層次和更深的領(lǐng)域，同時也是跨區(qū)域、跨流域乃至跨國界的經(jīng)濟發(fā)展布局，這需要在宏觀上放開視野。而推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，需要政策制定者做好統(tǒng)一規(guī)劃，更需要一個有力的執(zhí)行團隊。“比如在長江經(jīng)濟帶，一些水利設(shè)施的推進需要幾個省份協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)該有一個強有力的統(tǒng)籌機構(gòu)來規(guī)劃發(fā)展，實現(xiàn)這一地區(qū)水利、電力以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在這種協(xié)同發(fā)展中，還會促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局。”梅興保表示。

　　全國政協(xié)委員、上海市徐匯區(qū)人民政府副區(qū)長朱成鋼表示，地方經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和健康發(fā)展在未來也應(yīng)引起高度重視。“地方經(jīng)濟過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)的情況依舊存在，而要煥發(fā)地方經(jīng)濟的內(nèi)生動因，使地方經(jīng)濟走出房地產(chǎn)‘綁架’的怪圈，就需要下大力氣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟生態(tài)。”他同時提出，民間經(jīng)濟是國家經(jīng)濟最為基礎(chǔ)的部分，要優(yōu)化民間經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，同時要通過鼓勵青年一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)保就業(yè)、促增長。

　　預(yù)調(diào)微調(diào)：

　　貨幣政策更加注重松緊適度

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

　　全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)認為，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的一個方面，就是要適應(yīng)在本輪經(jīng)濟周期內(nèi)我國貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)。“未來，通過降息降準（備金）實現(xiàn)預(yù)調(diào)微調(diào)，并不應(yīng)被市場解讀為大規(guī)模的刺激和放水，應(yīng)被視為一種常態(tài)。”

　　黃澤民表示，明年利率市場化將得到進一步推進。他同時表示，不要把實體經(jīng)濟和金融對立起來看，實體經(jīng)濟融資難題是經(jīng)濟發(fā)展的階段性問題。未來降低社會融資成本的關(guān)鍵，或為控制政府舉債和房地產(chǎn)舉債成本，“這兩者推高了整個社會融資成本。”

　　全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家李稻葵也表示，明年降息工具的使用頻率將超過降準的頻率，未來一到兩個月可能還有動作。而降準的時間窗口為未來一個季度到半年。

　　經(jīng)濟體制改革：

　　推進國企改革要奔著問題去

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快推進改革開放。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區(qū)，加快推進經(jīng)濟體制改革。會議同時提出，推進國企改革要奔著問題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　對此，全國政協(xié)委員、《求是》雜志原總編輯張曉林表示，市場經(jīng)濟也需要實現(xiàn)現(xiàn)代化，國企改革的根本是國企現(xiàn)代化治理水平的提升，以及職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的培養(yǎng)。

　　張曉林表示，混合所有制經(jīng)濟應(yīng)在新常態(tài)下發(fā)揮作用。國企、民企都存在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題，混合所有制可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使法人治理結(jié)構(gòu)更為科學(xué)民主，更好發(fā)揮制衡作用。同時，應(yīng)加快培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，使之肩負起企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的擔子。他同時表示，明年也應(yīng)加大對國企改革政策落實進行督導(dǎo)，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，給國企改革打開通道。

　　“三嚴”環(huán)保：

　　努力實現(xiàn)藍天凈水目標

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境。從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

　　對此，全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部直屬中國環(huán)境監(jiān)測總站辦公室副主任溫香彩表示，伴隨著明年1月1日新環(huán)境保護法的實施，今后企業(yè)違法排污將被采用按日計罰，通過增加企業(yè)污染成本，有望降低環(huán)境污染的水平。溫香彩介紹，過去國家采取的污染治理模式是“誰污染、誰治理”，也就是企業(yè)自己出錢出設(shè)備，對污染排放進行檢測和治污，但這樣的檢測數(shù)據(jù)很容易造假。未來，政府市場將多管齊下，推動“誰污染、誰付費”模式，引入第三方監(jiān)測和治理模式，通過企業(yè)購買監(jiān)測和治污技術(shù)方式，切實降低污染，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。