據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道,這兩天,一則關(guān)于火車票價(jià)20年沒(méi)漲的討論甚囂塵上。昨天中午,央視財(cái)經(jīng)官方微博發(fā)帖辟謠,稱“有關(guān)‘鐵路票價(jià)最快年底提價(jià)’傳聞消息不實(shí)”,也引發(fā)了新一輪公眾對(duì)火車票價(jià)的關(guān)注。

　　火車票20年沒(méi)漲,是真的嗎?

　　自1995年10月1日起,為了緩解當(dāng)時(shí)鐵路客運(yùn)價(jià)格偏低、企業(yè)嚴(yán)重虧損的問(wèn)題,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),旅客票價(jià)基價(jià)率從硬座每人每公里0.03861元調(diào)整到0.05861元,這一基準(zhǔn)票價(jià)率一直執(zhí)行至今,近20年間并沒(méi)有發(fā)生改變。“火車票20年沒(méi)漲”的說(shuō)法正是由此得來(lái)。

　　但火車票價(jià)20年來(lái)也并非“鐵板一塊”,浮動(dòng)主要出現(xiàn)在春運(yùn)期間。2002年1月,我國(guó)首次就春運(yùn)票價(jià)上浮舉行聽證會(huì),執(zhí)行到2007年又全面叫停。而對(duì)于原來(lái)的新空調(diào)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)列車,鐵路曾實(shí)行過(guò)折扣票,但隨著運(yùn)輸成本的不斷增加,這些列車先后恢復(fù)了原價(jià)。

　　事實(shí)上,面對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)成本逐年攀升的窘境,普鐵在贏利方面早已入不敷出。截至到9月,13年改制成立的鐵路總公司今年負(fù)債已達(dá)3萬(wàn)5300億元,也曾表示希望建立“國(guó)家宏觀調(diào)控下的價(jià)格形成和調(diào)整策略”。

　　改革不是漲價(jià),應(yīng)該怎么漲?

　　鐵路部門票價(jià)低廉由來(lái)已久,成本和市場(chǎng)沒(méi)有充分接軌被視為是重要原因。近20年鐵路票價(jià)沒(méi)有動(dòng)過(guò)的背后,逐漸凸顯著“鐵老大”背后的公益之路越走越難。

　　楊樂(lè)是一名從業(yè)近十年的火車客運(yùn)司機(jī),對(duì)于這點(diǎn)他深有感觸。“我們現(xiàn)在坐的高鐵,一公里的成本一點(diǎn)多個(gè)億,要用多少票價(jià)才能收回成本呢?在鐵路投資的時(shí)候根本沒(méi)有考慮成本跟回收。”

　　對(duì)此,不少民眾也表示理解,“鐵路部門也要盈利,但希望是漲到一個(gè)合理的價(jià)位”“希望能提前聽證”。

　　面對(duì)越來(lái)越市場(chǎng)化和多元的軌道列車選擇,乘客出行也有了完全不同的感受,同時(shí)也有不少人覺(jué)得火車票是越來(lái)越貴的,“其實(shí)高鐵的票價(jià)不低,普速車票價(jià)應(yīng)親民為好!”

　　確實(shí),對(duì)時(shí)間和舒適度的敏感,成為越來(lái)越多人選擇高鐵的原因,相比之下,普速列車乘客則屬于價(jià)格敏感型。對(duì)于這部分乘客來(lái)說(shuō),普速列車價(jià)格調(diào)整,可供選擇的其他交通工具其實(shí)并不多。在記者的街頭采訪中,不少人都認(rèn)為,對(duì)于低收入人群和無(wú)收入人群,應(yīng)該采取分檔或補(bǔ)貼的方法,分階段慢慢調(diào)整。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰的觀點(diǎn)則很鮮明,他認(rèn)為:鐵路的價(jià)格改革最主要的不是什么時(shí)候推出,而是怎么處理好政府、企業(yè)、民眾的關(guān)系。

　　他山之石,國(guó)外鐵路票價(jià)初探

　　在日本,鐵路種類繁多,票價(jià)多以“公里數(shù)乘以單價(jià)”來(lái)計(jì)算,之后加上制作車票的成本、售票成本以及消費(fèi)稅等。車票漲價(jià)需進(jìn)行聽證。

　　在俄羅斯,火車票價(jià)包含五個(gè)部分,分別是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)、車廂席位(包括座位和臥鋪)保留和使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和手續(xù)費(fèi),其中手續(xù)費(fèi)在車站或代售處購(gòu)買車票時(shí)收取,如果通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買,則不收取這部分費(fèi)用。

　　也有體驗(yàn)者說(shuō),“中國(guó)的火車票真是比國(guó)外便宜多了,但是運(yùn)營(yíng)水平也有明顯差距。”以德國(guó)為例,一檔方便的手機(jī)應(yīng)用程序,便能讓乘坐者了解到諸多細(xì)致的服務(wù)信息。

　　觀察員評(píng)論:做到真正市場(chǎng)化 明明白白漲價(jià)

　　中國(guó)之聲觀察員觀察員彭偉祥提出,現(xiàn)在鐵路部門的巨額虧損,可能與當(dāng)年高鐵不計(jì)后果的大發(fā)展有關(guān),通過(guò)漲價(jià)讓消費(fèi)者來(lái)買單并不合理。他認(rèn)為,漲價(jià)的背后其實(shí)是市場(chǎng)化,市場(chǎng)化的背后是有選擇的。改革不應(yīng)是“一漲了之”,而是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,政府應(yīng)該致力于提供更好的服務(wù),讓改革的紅利惠及更多的老百姓。

　　觀察員徐冰則認(rèn)為,對(duì)于火車票價(jià)的討論,由于每人需求不同,感受也不同。人們對(duì)票價(jià)的觀念也需做到真正市場(chǎng)化。他強(qiáng)調(diào),火車票價(jià)要漲的前提,必須是“明明白白的收費(fèi),明明白白的漲價(jià)”,“你收的這些錢都包含哪些部分?這些盈利是歸誰(shuí)的,用到哪了?對(duì)于國(guó)家,對(duì)于老百姓有什么好處?都應(yīng)該解釋清楚。”