官商勾結(jié)成最大問題

　　中央第五巡視組組長吉林在向浙江省反饋的巡視情況中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽。

　　“一家兩制”新詞一出，立刻引起廣泛討論。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《法制日報(bào)》記者：“‘一家兩制’的提法在官方文件中尚屬第一次出現(xiàn)。按照民間的說法，‘一家兩制’指的是夫妻二人中，一人在行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作，另一人在民營公司從事管理工作。”

　　竹立家分析，巡視組所提的“一家兩制”已經(jīng)發(fā)生了一些變化，意思是丈夫當(dāng)官或者妻子當(dāng)官，另一半就在民營企業(yè)或者在一些大型合資企業(yè)工作，形成利益的相互輸送。比如說，當(dāng)官的一方可以為自己另一半所在的企業(yè)提供“幫助”，在政策、審批、項(xiàng)目安排、投標(biāo)招標(biāo)等各方面開口子進(jìn)行利益輸送。這比其他官商勾結(jié)形式更隱蔽。

　　類似“一家兩制”這樣的隱蔽型官商勾結(jié)，在各地各單位情況反饋中被反復(fù)提及。

　　徐光春在對江蘇省的巡視反饋中提到，腐敗問題多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋，表現(xiàn)形式隱蔽化、智能化、多樣化；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易。

　　巡視組在對四川省的反饋中指出，在一段時(shí)間內(nèi)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、礦產(chǎn)水電土地資源出讓、工程建設(shè)和政府采購，教育、衛(wèi)生、交通、國土資源等部門腐敗案件高發(fā)頻發(fā)，“靠山吃山”現(xiàn)象突出。

　　巡視組在對上海的巡視反饋中也提到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反映強(qiáng)烈。

　　早在2013年第一輪中央巡視工作啟動(dòng)時(shí)，王岐山就曾提出了巡視工作的“四個(gè)著力”，其中排在首位的就是“著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題”。

　　此后進(jìn)行的四輪巡視，結(jié)果都印證了此類問題的普遍性。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，此類腐敗的根本原因是權(quán)力的不正當(dāng)行使，缺乏有效監(jiān)督制約。因此，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約是反腐敗的重點(diǎn)，建立各級政府及其職能部門的權(quán)力清單制度，亮出權(quán)力家底和邊界，扎牢制度的籠子才是從源頭防腐的重要措施。

　　竹立家則向《法制日報(bào)》記者表示，防止官商勾結(jié)、利益輸送，治根之策在于用人制度，如果用人過程中的腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重的話，此類腐敗問題就很難得到有效根治。“所以，下一步要下定決心，在選人用人制度建設(shè)方面下功夫，真正從制度上堵住選人用人過程中的漏洞，用好的制度來選人”。