推動(dòng)APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作對策

　　開展APEC環(huán)境產(chǎn)品合作既是各經(jīng)濟(jì)體共識(shí)，也符合我國環(huán)境污染治理、貿(mào)易發(fā)展等各方面利益。因此，中國應(yīng)采取措施積極推動(dòng)和深化APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作，特別是在今年，我國作為APEC主辦方，應(yīng)發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。

　　第一，積極主導(dǎo)當(dāng)前及未來的APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)談判。

　　近幾年，APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)一直是APEC的重要成果和亮點(diǎn)。2013年，印尼在繼承的基礎(chǔ)上又有所突破，提出合作中采取公私合營等具體措施手段。2014年，我國舉辦APEC系列會(huì)議，當(dāng)前及未來APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)議題不能停滯不前，我國不僅不能削弱環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作，而且要有突破、出成果。在領(lǐng)導(dǎo)人宣言和部長聲明中，既要有環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容，也要有亮點(diǎn)，如增加制定APEC環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)擴(kuò)散行動(dòng)計(jì)劃倡議等內(nèi)容；在相關(guān)談判中，積極主動(dòng)提出關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作的具體提案，引導(dǎo)甚至主導(dǎo)談判，大力宣傳我國生態(tài)文明建設(shè)等理念；積極組織開展環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)能力建設(shè)活動(dòng)，包括開展環(huán)境產(chǎn)品清單研討會(huì)和培訓(xùn)。

　　第二，盡快落實(shí)APEC的54個(gè)6位稅號(hào)環(huán)境產(chǎn)品清單降稅義務(wù)。

　　我國已經(jīng)承諾在2015年之前將54個(gè)6位稅號(hào)產(chǎn)品降稅，作為負(fù)責(zé)任的大國，我國必將履行承諾。一要明確對哪些產(chǎn)品降稅。建議在APEC環(huán)境產(chǎn)品清單基礎(chǔ)上，對稅則產(chǎn)品進(jìn)行研究和分析，結(jié)合《產(chǎn)排污系數(shù)手冊》，將一些明顯不具備環(huán)境用途的和對環(huán)境有損害的產(chǎn)品從降稅清單中剔除。APEC環(huán)境產(chǎn)品清單僅列出了54種6位稅號(hào)環(huán)境產(chǎn)品，而每一個(gè)6位稅號(hào)下面都對應(yīng)著多個(gè)8位稅號(hào)產(chǎn)品，但有排除項(xiàng)，哪些產(chǎn)品可以被列為排除項(xiàng)需要深入研究。二要制定環(huán)境產(chǎn)品清單降稅義務(wù)的具體實(shí)施方案，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，哪些部門制定環(huán)境產(chǎn)品的原則、標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)如何監(jiān)管等問題。

　　第三，以外促內(nèi)，推動(dòng)將APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)定反映到國內(nèi)政策中。

　　只有將APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮作用。要與國際接軌，規(guī)范用語，將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品”、“環(huán)保產(chǎn)品”改為“環(huán)境產(chǎn)品”。積極借鑒APEC環(huán)境產(chǎn)品清單，制定中國環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)清單，或確定環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)范圍。將APEC環(huán)境產(chǎn)品清單應(yīng)用到中國綠色政府采購政策中，即以APEC環(huán)境產(chǎn)品清單為基礎(chǔ)列入綠色政府采購清單。將APEC環(huán)境產(chǎn)品清單應(yīng)用到環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施中，對APEC環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品實(shí)施稅收等政策優(yōu)惠，使扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策真正落地。（作者單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心）