【企業(yè)聲音】

　　華新水泥股份有限公司總裁李葉青：

　　建議在政策導(dǎo)向和行政審批等方面給予扶持

　　目前，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置還處在起步階段，亟待國(guó)家在政策導(dǎo)向和行政審批等方面給予扶持。

　　一、 在項(xiàng)目審批方面。一是水泥廠在使用垃圾衍生原、燃料進(jìn)行協(xié)同處置的項(xiàng)目不再重復(fù)進(jìn)行環(huán)評(píng)審批；二是將水泥窯協(xié)同處置技術(shù)納入國(guó)家“十三五”中有關(guān)生活垃圾處置的規(guī)劃；三是水泥窯協(xié)同處置生活垃圾行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；四是將水泥窯協(xié)同處置技術(shù)納入國(guó)家生活垃圾無(wú)害化處理評(píng)級(jí)系統(tǒng)。

　　二、 在項(xiàng)目財(cái)政支持方面。一是通過(guò)市場(chǎng)化原則來(lái)解決垃圾處置的投資和費(fèi)用問(wèn)題。建議水泥窯協(xié)同處置生活垃圾享受中央新能源基金財(cái)政補(bǔ)貼政策，由中央財(cái)政和地方政府共同支付處置費(fèi)，所有處置設(shè)施建設(shè)投資全部由企業(yè)承擔(dān)；二是鼓勵(lì)支持衍生原、燃料跨地區(qū)運(yùn)輸、異地處置，建立環(huán)境重負(fù)荷地區(qū)（大、中型城市）的生活垃圾異地處置補(bǔ)償機(jī)制；三是建議地方政府從排污費(fèi)中抽取一定比例，設(shè)立環(huán)境基金，用以獎(jiǎng)勵(lì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾所帶來(lái)的碳排放總量的減少；四是建議國(guó)家對(duì)所有天然化石燃料的使用征收能源稅，用于補(bǔ)貼衍生燃料的生產(chǎn)成本；五是建議國(guó)家允許將現(xiàn)已用于各種垃圾填埋場(chǎng)的中央和地方政府財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變用途，用于水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目建設(shè)；六是嚴(yán)禁水泥企業(yè)借協(xié)同處置生活垃圾名義違規(guī)新建水泥生產(chǎn)線。

　　三、 在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面，建議允許跨地區(qū)自由運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和接收衍生燃料，尤其對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津地區(qū)。

　　總而言之，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)同時(shí)考慮中國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用，建立由企業(yè)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和處置，政府付費(fèi)、嚴(yán)格準(zhǔn)入和強(qiáng)效監(jiān)管的發(fā)展模式。

　　北京市政協(xié)城建環(huán)保委副主任、北京金隅集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平：

　　發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　解決“垃圾圍城”難題，“焚燒”是現(xiàn)階段公認(rèn)最為先進(jìn)的處置方式，而焚燒主要包括水泥窯協(xié)同處置和專業(yè)焚燒爐焚燒發(fā)電。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和污泥，在技術(shù)成熟度、處置潔凈度、資源利用率、投資經(jīng)濟(jì)性、公眾接受度方面更具優(yōu)勢(shì)。

　　存在問(wèn)題及有關(guān)建議：

　　一、 囿于利益格局制約和客觀認(rèn)知不足，廢棄物處置沒(méi)有更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、高效率和規(guī)模化。建議地方政府在積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，在廢棄物處置技術(shù)路線的選擇上從實(shí)際出發(fā)，將水泥窯協(xié)同處置廢棄物納入城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施予以統(tǒng)籌規(guī)劃部署。同時(shí)建議國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步完善水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等配套政策。

　　二、 由于整體監(jiān)管體系不夠嚴(yán)和執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，部分廢棄物沒(méi)有得到有效控制和妥善處置。建議由國(guó)家有關(guān)部委牽頭，進(jìn)一步深化整合、健全完善關(guān)于廢棄物處置的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)范，從廢棄物產(chǎn)生、分選、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、預(yù)處理、終端處置、污染物排放，到水泥及混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)行機(jī)制層面形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程，在執(zhí)法層面著力解決各管一段的頑疾并切實(shí)加大力度，為守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好外部條件，使企業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。