國家統(tǒng)計局政法司司長徐曉海就《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》答記者問

　　新華網(wǎng)北京10月10日電國家統(tǒng)計局日前在其官方網(wǎng)站———中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上就《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）公開征求社會意見，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。制定《辦法》的目的何在？《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？為何要通過網(wǎng)上征求意見？國家統(tǒng)計局政法司司長徐曉海就這些網(wǎng)民關(guān)心的話題接受了新華網(wǎng)記者的采訪。

　　制定《辦法》旨在推進統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　問：國家統(tǒng)計局為什么要制定《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》？該《辦法》對于促進依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動整個誠信社會建設(shè)有何現(xiàn)實意義？

　　答：制定《辦法》的根本目的，是保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力，為國家決策和管理提供科學(xué)依據(jù)，為社會公眾參與經(jīng)濟社會活動提供可靠信息。

　　一方面，這是落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推進統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的指示的需要。黨的十八大和十八屆三中全會對建設(shè)誠信社會提出了明確的要求。《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出，要加強統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度，加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等掛鉤，切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》提出工商行政管理部門以外的其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政處罰信息和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。統(tǒng)計部門是政府的重要工作部門，應(yīng)當(dāng)按照這一要求公開相關(guān)信息?！掇k法》的制定，就是對上述要求的具體落實。

　　另一方面，這也是加強依法統(tǒng)計的需要。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。依法統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本保證。國家統(tǒng)計局一直將提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的頭等大事，采取多種措施，取得了明顯效果。在實施統(tǒng)計調(diào)查時，絕大多數(shù)企業(yè)能夠積極配合，獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從總體上保證了源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。但從近年來群眾舉報和各級統(tǒng)計機構(gòu)查辦的統(tǒng)計違法案件看，個別地方干預(yù)企業(yè)獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等行為仍時有發(fā)生，個別企業(yè)不抵制、不反對干預(yù)本企業(yè)依法獨立報告權(quán)益，或者為了爭取貸款、爭創(chuàng)名牌、享受政策優(yōu)惠等，虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)謀求自身利益。這些行為嚴(yán)重影響企業(yè)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定《辦法》，就是為了將《統(tǒng)計法》關(guān)于對統(tǒng)計違法行為要予以通報的要求常態(tài)化和具體化，堅決維護企業(yè)獨立真實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法權(quán)益，堅決維護統(tǒng)計法律的嚴(yán)肅性，為提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量提供有力的法律保障。

　　同時，它還是建立保障企業(yè)獨立真實報送統(tǒng)計信息的長效機制的需要。主要是增加統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)的代價，加大企業(yè)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的成本，使企業(yè)不愿、不敢虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)都能誠實報數(shù)，但也有極少數(shù)企業(yè)在報數(shù)上弄虛作假，謀取自身利益。如果不讓這極少數(shù)企業(yè)付出比獲得利益還大的代價，就是對誠實報數(shù)企業(yè)的不公。我們要做的就是，讓統(tǒng)計誠信企業(yè)一路暢通，統(tǒng)計失信企業(yè)寸步難行?！掇k法》規(guī)定，對依法認(rèn)定的統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)，向社會公示其失信信息，而且這些信息將逐步與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊管理等直接掛鉤。企業(yè)一旦進入失信企業(yè)名單，其形象和生產(chǎn)經(jīng)營活動就會受到影響，企業(yè)將會為此付出相應(yīng)的成本和代價。這樣就會促使企業(yè)自覺抵制干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。同時通過公示嚴(yán)重失信企業(yè)信息，借助社會監(jiān)督力量，逐步在全社會形成強大的反對和制止統(tǒng)計上弄虛作假的輿論氛圍。

　　此外，該《辦法》更是適應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革的現(xiàn)實需要。目前已有近100萬家重點企業(yè)通過國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺直接向國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。未來幾年，所有面向企業(yè)的調(diào)查要么由企業(yè)在國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺上直接填報數(shù)據(jù)，要么由調(diào)查員手持電子終端到企業(yè)現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并直接通過網(wǎng)絡(luò)上報國家數(shù)據(jù)中心。因此，企業(yè)數(shù)據(jù)的真實可靠直接決定著國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可信。這就更加要求企業(yè)切實維護獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)益，更加準(zhǔn)確完整報送統(tǒng)計資料。

　　通過網(wǎng)絡(luò)征求意見，可廣泛獲得企業(yè)、基層和專家學(xué)者意見，確?！掇k法》的制定更接地氣，更切實際，更好地發(fā)揮作用

　　問：我們注意到，《辦法》通過國家統(tǒng)計局的官網(wǎng)廣泛征求社會意見，為什么要采取這樣一種形式？

　　答：網(wǎng)上征求意見主要出于三點考慮。一是增強《辦法》制定的民主性。建立統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示制度，不僅需要聽取廣大企業(yè)意見，維護絕大多數(shù)守法企業(yè)的合法權(quán)益，而且社會各界也高度關(guān)注。在網(wǎng)上征求意見，能使我們充分了解企業(yè)和各地各部門、社會公眾的意愿，確?！掇k法》各項規(guī)范更加合理。