日本頻繁非法測(cè)繪中國(guó)難稱巧合

　　自古以來，地理信息就被各國(guó)視為“國(guó)之重器”，不可予人。繪制敵方地圖是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)的“必修課”，奉送己方地圖則是割讓城池的“見面禮”。清末民初，日本曾派遣大批人員到中國(guó)進(jìn)行地理測(cè)繪，國(guó)人并不在意。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，我們才驚奇地發(fā)現(xiàn)，日軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確何止數(shù)倍。山川河流、道路礦山甚至一樹一屋，皆清清楚楚，明確標(biāo)注，以至于我們會(huì)把繳獲的日軍地圖作為重要戰(zhàn)利品。日軍能夠迅速攻陷大半個(gè)中國(guó)，并利用中國(guó)的資源“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，與準(zhǔn)確掌握中國(guó)的地理信息有著莫大的關(guān)系。由此可知，針對(duì)他國(guó)的地理測(cè)繪絕非“個(gè)人”興趣，更與“友好”無關(guān)。我國(guó)有專門法律對(duì)測(cè)繪行為進(jìn)行規(guī)范，外國(guó)人如果違反這一法律在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行地理測(cè)繪，皆可視為非法測(cè)繪，嚴(yán)重者即構(gòu)成間諜行為。

　　時(shí)至高科技武器盛行的今日，地理信息的戰(zhàn)略價(jià)值更不言而喻。電視中精確制導(dǎo)武器的“千里穿楊”靠的就是平時(shí)通過各種手段對(duì)潛在對(duì)手地理精確坐標(biāo)的掌握。因此，一國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施和其他敏感設(shè)施的地理信息絕對(duì)是不可示人的國(guó)家機(jī)密，而實(shí)地測(cè)繪仍是獲取上述信息難以替代的重要手段。明白了這一點(diǎn)，我們就不難理解，為什么這些年針對(duì)我國(guó)的非法測(cè)繪越來越多，屢禁不絕。有人開列了在華實(shí)施非法測(cè)繪的外國(guó)“黑名單”，居于前兩位的是日本和美國(guó)。兩國(guó)在06年12月簽署了《地理空間情報(bào)合作官方文件》，約定相互提供各自掌握的世界各國(guó)詳細(xì)地理信息，而日本自抗戰(zhàn)結(jié)束以來再次高頻度“測(cè)繪中國(guó)”就始于同年。兩者間的聯(lián)系耐人尋味，恐難用“巧合”一筆帶過。

　　但“巧合”的是，同樣是這些國(guó)家，在把中國(guó)作為重要測(cè)繪目標(biāo)的同時(shí)，又慷慨地將全球“首屈一指”間諜國(guó)家的頭銜授予中國(guó)。政界、學(xué)界、媒體多管齊下，口誅筆伐，稱在中國(guó)政府支持或默許下，中國(guó)間諜活躍全球，無孔不入，竊取軍事機(jī)密，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)動(dòng)黑客攻擊;又稱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力壯大，在很大程度上受益于這些間諜活動(dòng)云云。盡管沸沸揚(yáng)揚(yáng)，雷聲滾滾，這些國(guó)家卻拿不出令人信服的證據(jù)，往往給人以栽贓陷害之感。我們應(yīng)該都還記得十幾年前的“李文和案”，將其概括為一場(chǎng)別有用心、虎頭蛇尾的鬧劇，再恰當(dāng)不過。

　　從一起起鐵證如山的非法測(cè)繪案，到一次次莫須有的間諜鬧劇，都在提醒我們，國(guó)家安全還需警鐘長(zhǎng)鳴。任時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家安全都將是各國(guó)特別是大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)和博弈的重要內(nèi)容。這一點(diǎn)，既體現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)略安全優(yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪上，也體現(xiàn)在對(duì)安全話語權(quán)的搶占上。

　　我們應(yīng)著力消除國(guó)家安全隱患。以非法測(cè)繪為例，我們目前基本采取行政處罰手段，不外乎沒收了事，罰款走人，難以達(dá)到以儆效尤的效果。我們應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，從立法、執(zhí)法等方面加大懲戒力度，樹立我們的主權(quán)和法律威嚴(yán)，以切實(shí)維護(hù)國(guó)家機(jī)密和安全。

　　測(cè)繪數(shù)據(jù)關(guān)乎國(guó)家安全

　　近年來，隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的不斷提升，一些境外組織或者個(gè)人對(duì)我國(guó)重要地理信息等相關(guān)情報(bào)的關(guān)注度日益提高。其中，合資合作開展科研、考察、旅游、登山等活動(dòng)都有可能成為涉外違法測(cè)繪發(fā)生的領(lǐng)域。

　　國(guó)家測(cè)繪局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)馬赟曾指出：高精度的地理空間信息數(shù)據(jù)如果運(yùn)用到制導(dǎo)武器系統(tǒng)中，如巡航導(dǎo)彈，在戰(zhàn)爭(zhēng)中敵人就能遠(yuǎn)程精確打擊重要目標(biāo)，對(duì)國(guó)家的安全也構(gòu)成威脅。關(guān)鍵設(shè)施的坐標(biāo)、地形、地貌、地質(zhì)、海洋等地理空間信息的精確數(shù)據(jù)都屬于國(guó)家機(jī)密，各國(guó)無不嚴(yán)加保守。

　　發(fā)現(xiàn)竊取地理信息可報(bào)警

　　近年來，在陜西省發(fā)生的竊取地理信息的行為都帶有隱蔽性，境外人員往往假借科學(xué)研究、旅游探險(xiǎn)的形式進(jìn)行，且往往與我國(guó)人員在一起，利用國(guó)人當(dāng)掩護(hù)。但如果留心觀察，這些人員還是能被識(shí)別。

　　這些竊取地理信息的人員與普通旅游者不同，他們對(duì)沿途風(fēng)景不太關(guān)心，對(duì)標(biāo)有軍事管理區(qū)的路牌視而不見（軍事管理區(qū)一般都有英文翻譯），拿著類似指南針的坐標(biāo)定位設(shè)備或外文版地形圖，走走停停，很像在找尋某件物品。他們往往利用GPS接收機(jī)采集具有明顯特征的房屋角、獨(dú)立大石、獨(dú)立大樹等的坐標(biāo)，往往將前進(jìn)路徑或采集的信息在地形圖上標(biāo)注。

　　手持GPS接收機(jī)是類似手機(jī)的物件，體積一般有3-5個(gè)智能手機(jī)大小，顏色單一，略顯笨重，往往與地圖一起使用。

　　希望在軍事管理區(qū)附近生活的群眾，能夠關(guān)注陌生人員的上述行為，發(fā)現(xiàn)他們有采集坐標(biāo)、進(jìn)入軍事目的地的舉動(dòng)時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓不虿筷?duì)舉報(bào)。