企業(yè)年金稅收制度面臨改革

　　“企業(yè)年金的延稅政策必須進(jìn)行調(diào)整，否則，還將影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革和職業(yè)年金的推進(jìn)。”鄭秉文認(rèn)為，企業(yè)年金的延稅政策如果不完善，在分類(lèi)個(gè)稅制度下，稅收遞延將難以持續(xù)。

　　那么，是改革分項(xiàng)征收個(gè)稅制度還是改革企業(yè)年金稅收制度？鄭秉文表示，前者難度太大，必須改革企業(yè)年金稅收制度：“實(shí)行綜合稅制需要良好的文化環(huán)境和誠(chéng)信體系，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，現(xiàn)在還不具備實(shí)施綜合稅制的條件。因此，必須改革企業(yè)年金稅收制度。”

　　首先，企業(yè)年金的免稅額必須要明確，而當(dāng)前的政策并沒(méi)有明確；最重要的是，要解決延稅后所繳稅收并不低于當(dāng)期繳納的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)人們的積極性。鄭秉文認(rèn)為，一個(gè)可行的辦法是，企業(yè)年金采取分期支取的方式，并且配合養(yǎng)老金的技術(shù)手段，在個(gè)人退休時(shí)由雇主和企業(yè)年金管理者把企業(yè)年金轉(zhuǎn)換成保險(xiǎn)年金產(chǎn)品。“既讓企業(yè)年金這筆錢(qián)留在了資本市場(chǎng)，同時(shí)又不讓參保人流失，這樣可以避開(kāi)我們不是綜合所得稅制的窘境。”鄭秉文表示。

　　也有專(zhuān)家認(rèn)為，目前我國(guó)給予年金個(gè)人繳費(fèi)稅優(yōu)的比例和額度較美國(guó)401k相比都是比較低的，建議未來(lái)我們的政策重點(diǎn)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工個(gè)人繳費(fèi)，結(jié)合未來(lái)我國(guó)個(gè)稅稅改適時(shí)提高職工個(gè)人繳費(fèi)的稅優(yōu)比例8%-12%，取消個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)封頂?shù)南拗疲蛘咴O(shè)置一定繳費(fèi)額度上限，繳費(fèi)額度上限可根據(jù)社平工資增長(zhǎng)率定期調(diào)整公布，并對(duì)于50歲以上的人允許額外增加個(gè)人繳費(fèi)稅優(yōu)額度，比如5000元/年，鼓勵(lì)年齡較大的人加速積累養(yǎng)老金。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)姚渝表示，目前，在整個(gè)養(yǎng)老保障體系中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和職業(yè)年金，以及個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)三者的發(fā)展極不平衡，未呈現(xiàn)“三支柱”的格局，“我更愿意說(shuō)是三個(gè)層次，從‘三個(gè)層次’到‘三個(gè)支柱’還有很長(zhǎng)的路要走。”她表示，企業(yè)年金的覆蓋面還很窄。同時(shí)，她透露，為促進(jìn)第三層次即個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，保監(jiān)會(huì)正與財(cái)政部等部門(mén)積極溝通，同樣也在爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠或遞延政策。