基層環(huán)保部門執(zhí)法者，3000元、5000元的紅包隨手就收，甚至彼此之間互不避諱幫忙代收轉(zhuǎn)交；基層查違部門執(zhí)法者，票子、房子、金子，樣樣都敢收，還不少收……手握實(shí)權(quán)的基層執(zhí)法人員，官雖不大，但卻有著足以扼住企業(yè)咽喉的權(quán)力，并借此吃拿卡要。而更為嚴(yán)重的是，這類“蠅貪”問(wèn)題帶有群體性。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅環(huán)保系統(tǒng)，很多領(lǐng)域的基層公務(wù)員，由于手握?qǐng)?zhí)法權(quán)，雖然級(jí)別低，但卻成為違法違規(guī)者重點(diǎn)巴結(jié)的對(duì)象。“收你錢財(cái)，給你關(guān)照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”。而在這種“潛規(guī)則”下，制度、法規(guī)形如廢紙。

　　卡住轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的咽喉通吃大小紅包各類禮品

　　有些基層工作人員，手中的權(quán)力不算大，但擅長(zhǎng)運(yùn)用的話，足以卡住轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的咽喉。他們大小紅包各類禮品通吃，但互相之間并不避諱，以至于受賄還帶有群體性。據(jù)辦案檢察官說(shuō)，在傳統(tǒng)節(jié)日，送禮的送得理直氣壯，收禮的收得心安理得。這是一種利益的互換，是一種細(xì)水長(zhǎng)流的腐敗。

　　“某公司老板黃某請(qǐng)我吃飯并給我送了一個(gè)裝有3000元的牛皮紙信封、某公司總經(jīng)理杜某到我辦公室送給我一個(gè)裝有5000元人民幣的白色信封、某公司老板梁某請(qǐng)我吃飯并送我一個(gè)裝有3000元港幣的信封、某公司老板鄺某請(qǐng)我吃飯并送我2000元人民幣、某公司總經(jīng)理袁某在我家附近給我送了一個(gè)裝有3000元人民幣的信封……”僅2013年中秋節(jié)，深圳寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局執(zhí)法員梁某就收了多個(gè)紅包。

　　2014年上半年，深圳檢察機(jī)關(guān)查處環(huán)保系統(tǒng)受賄案9件9人，目前正陸續(xù)進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)，其中2人已被提起公訴。

　　辦案檢察官告訴記者，2014年上半年查處的9名環(huán)保部門基層公務(wù)員，無(wú)一例外都存在過(guò)年過(guò)節(jié)大肆收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紅包禮品的情況，“少則價(jià)值一兩千，多則上萬(wàn)元。”

　　除現(xiàn)金外，梁某還在2013年中秋和2014年春節(jié)收到企業(yè)送上的兩部iphone手機(jī)。寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局環(huán)境監(jiān)督科副科長(zhǎng)譚某供認(rèn)稱，除了收受紅包外，還多次收受了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)送的購(gòu)物卡、名酒等。

　　辦案檢察官說(shuō)：“收受紅包禮品在這些人員之間并不是秘密，甚至還多次出現(xiàn)代收轉(zhuǎn)交的猖狂局面。”

　　“在傳統(tǒng)節(jié)日，送禮的送得理直氣壯，收禮的收得心安理得。”辦案檢察官說(shuō)，“這是一種利益的互換，是一種細(xì)水長(zhǎng)流的腐敗。然而由于數(shù)據(jù)偏多，加上人員流動(dòng)等，導(dǎo)致辦案人員難以核實(shí)一些細(xì)節(jié)。”

　　一位辦案檢察官用“蠅貪”來(lái)概括這些涉案人員的特性：這些人都是正式的國(guó)家公務(wù)人員，但級(jí)別不高。他們都是基層工作人員，手中的權(quán)力不算大，但擅長(zhǎng)運(yùn)用的話，足以卡住轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的咽喉；他們每次收的錢都不算太多，最常見的是三五千左右，但累計(jì)起來(lái)往往能達(dá)到數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)元；他們大小紅包各類禮品通吃，但互相之間并不避諱，以至于受賄還帶有群體性。

　　“紅包開道”　查違者成為護(hù)違者違建泛濫　“收你錢財(cái)給你關(guān)照”

　　“個(gè)別協(xié)管員收紅包的胃口比正式工作人員還大。”龍崗區(qū)檢察院檢察官廖蕓說(shuō)，這些落馬的正副隊(duì)長(zhǎng)考慮到自己仍有發(fā)展空間，受賄時(shí)有所掂量，“不是所有的錢都收”，但臨聘人員似乎無(wú)此顧慮。觀瀾執(zhí)法隊(duì)協(xié)管員李政庇護(hù)一處違建順利完工，收取了100多萬(wàn)元好處費(fèi)，因此于2014年7月被判處12年有期徒刑。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不僅環(huán)保系統(tǒng)，很多領(lǐng)域的基層公務(wù)員，由于手握?qǐng)?zhí)法權(quán)，雖然級(jí)別低，但卻成為了違法違規(guī)者重點(diǎn)巴結(jié)的對(duì)象。“收你錢財(cái)，給你關(guān)照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”。而在這種“潛規(guī)則”下，制度、法規(guī)形如廢紙。

　　記者從深圳市人民檢察院了解到，2013年至今，深圳共有15名街道查違人員因在查違中涉嫌職務(wù)犯罪被檢方審查起訴，收受的賄賂從幾萬(wàn)元到上百萬(wàn)元不等。

　　2008年底，某市政工程有限公司承包了大鵬新區(qū)葵涌街道的拆違工程，為獲取非法利益，公司老板徐某某經(jīng)常弄虛作假。而負(fù)責(zé)審核工程量的大鵬新區(qū)葵涌街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張慶云對(duì)此睜一只眼閉一只眼，“怎么報(bào)就怎么簽”。在拆除一個(gè)蝦苗廠時(shí)，對(duì)方報(bào)了1400多平方米的工程量，張慶云明明記得該蝦苗場(chǎng)只有400多平方米，覺得“做得太過(guò)”，對(duì)方卻嘿嘿地笑不解釋，張慶云還是按照?qǐng)?bào)的工程量審批了。徐某某先后送給張慶云人民幣4萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元。

　　2014年8月，檢方指控大鵬新區(qū)葵涌街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張慶云在2008年至2012年期間利用職務(wù)之便，為違建者謀取利益，收受6名當(dāng)事人賄賂共計(jì)現(xiàn)金人民幣19萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元。其中包括在審查拆除違建工作量時(shí)放任相關(guān)拆除公司虛報(bào)工作量，向違建者承諾沒(méi)有投訴即可繼續(xù)違建導(dǎo)致違建順利完工等。

　　黃某某欲將一處私宅拆舊蓋新，打地基時(shí)，新安街道執(zhí)法隊(duì)責(zé)令其停工。黃某某請(qǐng)求執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)太龍關(guān)照，送上一塊重500克的周大福金塊。地基打好后，執(zhí)法隊(duì)又到現(xiàn)場(chǎng)要求停工，黃某某又送上300克周大福金塊。經(jīng)鑒定，這些金塊價(jià)值人民幣31萬(wàn)余元。于是嚴(yán)太龍“沒(méi)有太為難他”，至案發(fā)時(shí)，該違建已建到11層。

　　2014年2月，檢方指控寶安區(qū)新安街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)太龍放縱行賄人在其轄區(qū)內(nèi)肆意違建，并幫行賄人優(yōu)先承接違建拆除工程，受賄74萬(wàn)元、黃金800克。

　　2013年11月，大鵬新區(qū)大鵬辦事處黨工委委員、綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張耀坤被提起公訴。檢方指控其在查違等過(guò)程中受賄61.3萬(wàn)元。

　　除上述這3位執(zhí)法隊(duì)正職干部外，2013年至今，還有6名執(zhí)法隊(duì)副職干部因查違中涉嫌職務(wù)犯罪而被查處。他們是：寶安區(qū)觀瀾街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)盧少育、寶安區(qū)沙井街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)黃偉良、龍華新區(qū)民治辦事處執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)艾程、龍華新區(qū)民治街道執(zhí)法隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳某青、大鵬新區(qū)葵涌辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察副大隊(duì)長(zhǎng)譚巧雄、大鵬新區(qū)葵涌街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)連立新。

　　其中，龍華新區(qū)民治街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)艾程為違建者提供庇護(hù)，在執(zhí)法檢查時(shí)走過(guò)場(chǎng)，獲得違建者送上的一處100平方米、價(jià)值80萬(wàn)元的舊改房。

　　“個(gè)別協(xié)管員收紅包的胃口比正式工作人員還大。”龍崗區(qū)檢察院檢察官廖蕓說(shuō)，這些落馬的正副隊(duì)長(zhǎng)考慮到自己仍有發(fā)展空間，受賄時(shí)有所掂量，“不是所有的錢都收”，但臨聘人員似乎無(wú)此顧慮。觀瀾執(zhí)法隊(duì)協(xié)管員李政庇護(hù)一處違建順利完工，收取了100多萬(wàn)元好處費(fèi)，因此于2014年7月被判處12年有期徒刑。

　　檢方表示，違建者稱，“送了錢，對(duì)方就會(huì)少查、不查”。因此查違“貓”和違建“老鼠”之間已形成了“互利互惠”的默契。

　　而記者采訪了解到，除了環(huán)保、查違部門外，海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、教育等多個(gè)系統(tǒng)的具有實(shí)權(quán)的基層公務(wù)員都存在收受紅包的貪腐行為。

　　今年3月以來(lái)，深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)管處8名科級(jí)干部因涉嫌放縱走私罪陸續(xù)被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　“以前辦過(guò)一個(gè)案子，一個(gè)安監(jiān)站的工作人員，到工地上走訪，工地最少要給2000元紅包，有時(shí)一天能走4個(gè)工地。一年就能收了幾十萬(wàn)。”一位檢察官說(shuō)。

　　一位建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，“每回做項(xiàng)目，都得請(qǐng)質(zhì)檢站的人吃飯，送紅包。這樣，他們來(lái)檢查時(shí)，就不會(huì)刁難我們，隨便看看，就過(guò)關(guān)了。”

　　而一位美容院的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“有的時(shí)候我們‘進(jìn)貢’晚了，稅收專管員就打電話給我，美其名曰是問(wèn)我最近企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況為什么不太好，交稅少了，實(shí)際上就是等著我明天給他送紅包。”