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　　改革難點

　　超50歲高管少有下海勇氣

　　京華時報：如何評價此輪央企負責人薪酬改革？

　　李錦：所謂改革本質(zhì)上就是“資源與利益”的重新分配和調(diào)整，由高層提出的國企負責人薪酬改革與國有企業(yè)改革緊密相連，是國企改革核心中的核心，有牽一發(fā)動全身的影響。這一舉措客觀上在現(xiàn)有制度和格局上撕開一個口子，打破按部就班推進改革的常態(tài)。

　　京華時報：本輪改革還有哪些不足？

　　李錦：三中全會以后的改革核心問題是政企分開，方向是市場化，手段是混合所有制，政企分開仍是體制改革核心。2009年的央企負責人薪酬改革強調(diào)以效益衡量，建立考核制度。此次開始觸及政企分開這個根本，但僅限于提到央企負責人薪酬改革要與選任制度相結(jié)合，做到差異化。但這次改革其實也是不到底的，是階段性改革成果，還需要三五年后，根據(jù)市場變化提出新的要求，最終做到政企分開，政資分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)分開。

　　京華時報：有媒體報道顯示，在央企負責人薪酬改革方案出臺前，人社部的調(diào)查顯示99%的50歲以上高管并不愿意放棄行政級別換取高薪，對于這一情況怎么看待？

　　李錦：這一結(jié)果也表明，此輪央企負責人薪酬制度改革還有很長的路要走，不可能一蹴而就。因為這個99%恰恰是薪酬制度改革的執(zhí)行者，讓他們?yōu)樽约簻p薪，談何容易？對于不少央企高管來說，相比薪酬，行政待遇和權(quán)力的吸引力更大，他們可以繼續(xù)留在體制內(nèi)。若轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人，雖然薪酬高，但更憑自己的實際能力。而目前50歲以上的高管基本上已經(jīng)沒有這種“下海”的自信心與勇氣了。國有企業(yè)負責人身份問題的確認仍是難題，職業(yè)經(jīng)理人與出資人代表一下子還分不開，預計隨著改革的深入，新的問題將不斷出現(xiàn)。

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　　效果預期

　　改革或仍是一個過渡性方案

　　京華時報：央企里董事會制度建設現(xiàn)狀如何？

　　李錦：許多央企雖然沿襲西方設立董事會制度，但實際上是形似而神非，政企分開并未解決，還是黨內(nèi)領(lǐng)導說了算，監(jiān)事會話語權(quán)有限，外部董事大部分是副部級或部級政府官員擔任。雖然現(xiàn)在4家央企進行董事會制度試點，但從現(xiàn)在披露情況來看也未觸及根本，央企董事會改革、現(xiàn)代企業(yè)制度改革路還很長。

　　京華時報：現(xiàn)在央企高管選聘制度如何？

　　李錦：目前央企高管中更多還是由組織任命，

　　但隨著改革的進行，任命制高管數(shù)量也將越來越少。不過目前國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人市場并不成熟，還需不斷充足人才庫、完善選任機制培育市場，借此推動建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　京華時報：預計本輪改革效果將如何？

　　李錦：目前雖然方案全文還未對外公布，但預計改革仍是一個過渡性方案。改革到底是浮在水面還是插到了底還是取決于接下來的細則、企業(yè)的落實和具體的監(jiān)管機制。雖然文件提出，要完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機制，政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結(jié)合，但以董事會、監(jiān)事會監(jiān)管為核心的分層分級監(jiān)管能否落實到位還有待觀察。