國務(wù)院《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，支持東北在國有企業(yè)改革方面先行先試，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。消息人士20日向中國證券報記者透露，東北三省國企改革步伐將加快，黑龍江省國企改革意見有望很快出臺，遼寧省和吉林省由于資源類和制造業(yè)企業(yè)比重大、歷史包袱重，在進(jìn)度上相對來說可能會慢一步。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，東北地區(qū)國企改革將強(qiáng)力推進(jìn)混合所有制，能源電力、交通運輸企業(yè)先試先行可能性較大。

　　東北國企改革啟動

　　《意見》提出，地方政府要分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，拿出本級國有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國有資本經(jīng)營收益，專項用于支付必需的改革成本。利用各類資本市場，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化。有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)管理層、技術(shù)骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述舉措無疑為促進(jìn)東北國資國企改革描繪了具體的路線圖。

　　在東北各省市中，沈陽市國企改革走在最前列。據(jù)媒體報道，沈陽國資委已明確，將在機(jī)床集團(tuán)、北方重工、沈鼓集團(tuán)、東藥集團(tuán)四戶重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改革試點。下一步，沈陽市將按照一企一策，成熟一戶、推進(jìn)一戶的原則，積極穩(wěn)妥、分步驟、有重點地推進(jìn)改革。一是推進(jìn)股權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。擬以競爭性企業(yè)、二級以下子企業(yè)、新投資項目為主，推動國有企業(yè)積極吸引非公有資本參與企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)國資監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。按照以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管的要求，改進(jìn)國資監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)由統(tǒng)一管理向分類管理轉(zhuǎn)變，由以審批為主要監(jiān)管方式向綜合運用企業(yè)戰(zhàn)略管理、章程管理等轉(zhuǎn)變。三是加快推進(jìn)重點國企上市，實現(xiàn)資產(chǎn)證券化。鼓勵企業(yè)走上市發(fā)展的道路，使上市公司成為國有企業(yè)的重要組織形態(tài)。四是推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工程總承包等方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　黑龍江省國資國企改革意見也已箭在弦上。該省將引導(dǎo)和推動出資企業(yè)加快出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程，有效盤活存量資產(chǎn)和引進(jìn)增量資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化。將通過合資合作、相互參股等方式加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對老工業(yè)基地實現(xiàn)調(diào)整創(chuàng)新。目前的總體思路涉及組建地方國有資本投資或運營公司，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量。

　　遼寧省國資委將指導(dǎo)各企業(yè)制定2014-2016年深化改革總體規(guī)劃，思路和措施主要包括企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會建設(shè)、完善激勵約束機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部資源整合、處置殼企業(yè)、分離辦社會職能、劣勢企業(yè)退出等。