“‘一心兩區(qū)’建設(shè)要支持人民幣跨境單向、雙向貸款等投融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新跨境人民幣產(chǎn)品，推動成立人民幣投資基金、人民幣跨境項目融資、銀團貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新境外人民幣回流方式，放寬境外人民幣回流限額，暢通境外人民幣回流渠道，推動境外人民幣由結(jié)算功能向計價功能轉(zhuǎn)換，逐步消除人民幣資本項下不可自由兌換的限制，解決跨境資金流動限制問題，推動泛亞區(qū)域各國國際投資便利化。”

　　作為面向東南亞、南亞的重要橋頭堡，云南正在加快金改步伐。

　　7月18日，滇京金融合作產(chǎn)融對接峰會在京舉行。據(jù)悉，在全面深化改革的新階段，目前，云南正在加快推進“一心兩區(qū)”建設(shè)，同時“金融入（出）滇”工程是當前推動云南、帶動周邊和輻射泛亞金融重要抓手之一。在此過程中，迫切需要金融提供強有力的支持和保障。

　　“從目前來看，云南對外開放的關(guān)鍵點和突破點是沿邊金融試驗區(qū)建設(shè)和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這兩個方面實際上是相輔相成、相互補充的關(guān)系，其本質(zhì)核心就是產(chǎn)融如何有效對接。”云南省人民政府金融辦公室主任劉光溪表示。

　　核心是推動“一心兩區(qū)”的聯(lián)動發(fā)展

　　2013年11月21日，央行聯(lián)合10部委印發(fā)了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），將昆明、保山、文山等9個州市列入沿邊金融綜合改革試驗區(qū)范圍。這是繼上海自由貿(mào)易試驗區(qū)之后，國家批復(fù)的第二個區(qū)域性綜合改革試驗區(qū)方案，也是十八屆三中全會之后首個獲批的專項金融綜合改革方案。

　　僅僅5天后，云南省政府就召開了啟動會，并于一個月后出臺了《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見》，對具體工作做出部署。

　　2013年末，云南省政府第28次常務(wù)會議審議通過了《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見》，沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)隨后啟動。

　　在此之前，金融改革一直被視為是北京、上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市的事，地處西南一隅的云南何以能成為金融改革的重要戰(zhàn)場之一？

　　業(yè)內(nèi)專家認為，人民幣國際化是當前中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的主要內(nèi)容之一，沿邊開放和沿邊金融開放，成為人民幣國際化發(fā)展路徑中的突破方向之一。同時，隨著云南、廣西等地邊境貿(mào)易的快速發(fā)展，跨境人民幣業(yè)務(wù)的需求涌現(xiàn)，人們希望采用有真實交易背景的人民幣直接標價、結(jié)算、投資，而非采用第三方中間貨幣美元計價。于是，西南一隅的云南被時代大潮推向了金融改革的前沿。

　　“云南是中國通往東南亞南亞的國際大通道和橋頭堡，是南方絲綢之路的重要節(jié)點，是中緬印經(jīng)濟走廊的門戶，同時云南是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，南亞自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟合作以及我國半珠江流域地區(qū)合作的聚集區(qū)。”云南省政協(xié)副主席、云南省工商聯(lián)主席喻頂成在峰會上表示，目前云南金融改革的核心是推動“一心兩區(qū)”的聯(lián)動發(fā)展，即建成以昆明區(qū)域性國際金融中心為龍頭、沿邊綜合金融改革實驗區(qū)、昆明發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)為核心和載體，以現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，輻射全省帶動周邊的金融發(fā)展格局。

　　而其改革方向則是探路人民幣國際化———“作為黨的十八大以后，國家層面批復(fù)的一個區(qū)域性專項改革方案，把推動人民幣跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新作為一項主要業(yè)務(wù)。同時也明確提出設(shè)立人民幣海外投資基金。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定在銀行間市場和海外金融市場發(fā)行以人民幣計價金融產(chǎn)品。”喻頂成表示，當前，云南省正積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極推進資本項下人民幣結(jié)算，探索開展人民幣雙向貸款和直接投融資業(yè)務(wù)。”

　　事實上，沿邊金改是一個內(nèi)外聯(lián)動的系統(tǒng)性工程：一方面沿邊地區(qū)積極布局跨境人民幣業(yè)務(wù)、培育多層次資本市場、完善金融組織體系等；另一方面，境內(nèi)外的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、跨境金融合作交流機制等均在籌劃。

　　“‘一心兩區(qū)’建設(shè)要支持人民幣跨境單向、雙向貸款等投融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新跨境人民幣產(chǎn)品，推動成立人民幣投資基金、人民幣跨境項目融資、銀團貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新境外人民幣回流方式，放寬境外人民幣回流限額，暢通境外人民幣回流渠道，推動境外人民幣由結(jié)算功能向計價功能轉(zhuǎn)換，逐步消除人民幣資本項下不可自由兌換的限制，解決跨境資金流動限制問題，推動泛亞區(qū)域各國國際投資便利化。”劉光溪認為，其實核心就是推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，推動金融簡政放權(quán)市場化改革，推動云南成為對外開放最具魅力與活力的地區(qū)之一。