連遭污染創(chuàng)傷，赤峰3000畝果園林木凋零

　　一些果園已經(jīng)荒廢，為保留證據(jù)，果農(nóng)不再撫育果樹。

　　哈爾濱市司法局給果農(nóng)們下達(dá)的對(duì)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心作出的投訴處理決定通知。   　　               

　　“官司打了8年，果園已經(jīng)荒廢。除了繼續(xù)告狀，還有別的出路嗎？”內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗河南東村村民李素云指著身后的牌匾激動(dòng)地對(duì)記者說，“這司法鑒定中心可坑死咱老百姓了！”陽光之下，那塊寫著“東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心”的牌匾異常刺眼。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，在赤峰市發(fā)生的一起多年難平的污染風(fēng)波背后，折射出個(gè)別司法鑒定機(jī)構(gòu)的“隨意性”和地方政府的“亂作為”。業(yè)內(nèi)人士表示，“和稀泥”式的行政干預(yù)，讓訴訟偏離了正常軌道。在環(huán)保案件中，政府只有停止行政干預(yù)，法律部門從速辦理，不違規(guī)、不護(hù)短，此類訴訟才能回到健康軌道上來。

　　污染連襲

　　“對(duì)面的山上濃煙滾滾，如同世界末日，煙浪如原子彈爆炸般撲進(jìn)村里。”說起當(dāng)年的一幕，李素云至今心有余悸，“剛要跑進(jìn)屋，卻已看不見身邊的孩子，只能憑著聲音去找了。”

　　位于赤峰市喀喇沁旗錦山鎮(zhèn)東北部的河南東村早年因盛產(chǎn)水果而聞名。從上世紀(jì)六、七十年代開始，這里幾乎家家戶戶栽種果樹，到九十年代，曾經(jīng)的荒山禿嶺已是綠茵成片。
　　“除生態(tài)效益外，果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入也隨著節(jié)節(jié)攀升，上門來收水果的商販絡(luò)繹不絕。”親眼見證河南東村果業(yè)成長歷程的果樹技術(shù)員杜業(yè)祥告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，上世紀(jì)九十年代末，這里已被當(dāng)?shù)卣?dāng)做“萬畝經(jīng)濟(jì)溝”樹為典型，一時(shí)間享譽(yù)全旗。
　　“要不是因?yàn)槭芰宋廴?，我這30多畝果園現(xiàn)在應(yīng)該正是梨花滿園的時(shí)節(jié)。”看著眼前滿目瘡痍的果園，杜業(yè)祥嘆了口氣，“這一切變化都始于2006年的那兩次污染事故。”
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多方得到證實(shí)，2006年8月22日和8月28日，正在進(jìn)行試生產(chǎn)的大型冶銅企業(yè)——赤峰市金峰銅業(yè)有限公司連續(xù)發(fā)生兩次大氣污染事故，工廠排放出的二氧化硫使周邊群眾和大片農(nóng)作物受到嚴(yán)重影響。
　　“煙塵剛過來，我就產(chǎn)生了劇烈反應(yīng)，一個(gè)勁往上反胃，一個(gè)勁吐，然后就倒在了地上。”村民黨桂英說。
　　據(jù)事后統(tǒng)計(jì)，黨桂英與同村的李紅喜、王全3名村民被突如其來的污染物當(dāng)場熏到，多人感覺不適。企業(yè)兩次污染事故共歷時(shí)近90分鐘，3000畝果樹及周邊農(nóng)作物受到污染。
　　“第一次污染并不嚴(yán)重，第二次由于濃度較大，出現(xiàn)了較大面積的污染。”金峰銅業(yè)有限公司原總經(jīng)理韓智表示，首次污染為設(shè)備故障所致，第二次屬工人操作失誤，兩次排出的主要污染物均為含有二氧化硫的廢氣。
　　“污染發(fā)生沒多久，樹上基本就只剩下果實(shí)了，果園里落葉滿地，如同深秋。”杜業(yè)祥說，與果樹打了40多年交道，從沒在夏天見過這么凄涼的景象。
　　經(jīng)遼寧省果樹研究所、內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院等單位鑒定，金峰銅業(yè)排出的污染物使河南東村的部分果樹受損嚴(yán)重，兩年內(nèi)將大幅減產(chǎn)，企業(yè)為此賠付農(nóng)民360萬元經(jīng)濟(jì)損失。雙方當(dāng)時(shí)約定：如第二年出現(xiàn)果樹死亡等情況，經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)實(shí)屬污染造成，可再另行協(xié)商。
　　“正常年景，夏季果樹的葉子應(yīng)是暗綠色，但2007年6月，果樹的葉子卻成了灰色，大家才知道頭一年的污染影響深遠(yuǎn)。”果農(nóng)們告訴記者，2007年至今，金峰銅業(yè)公司周邊果樹陸續(xù)出現(xiàn)掛果率低及死亡現(xiàn)象。他們認(rèn)為，這種情況與之前的污染事件和企業(yè)的后續(xù)排放污染物有直接關(guān)系。
　　果農(nóng)提供的一份材料顯示，2006年9月21日，內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院與內(nèi)蒙古綠通環(huán)境綠化科技有限責(zé)任公司作出的一份鑒定報(bào)告稱：冶煉銅廠還存在輕微二氧化硫排出現(xiàn)象，如不進(jìn)行徹底治理，可能會(huì)由于長期輕微污染的積累，而最終導(dǎo)致嚴(yán)重污染事件的發(fā)生。
　　但韓智向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，污染事件發(fā)生后，企業(yè)已進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理，始終達(dá)標(biāo)排放，沒有再產(chǎn)生新的污染。“果樹死亡與村民管理不善及樹木壽命將至有關(guān)，企業(yè)沒有責(zé)任。”他說。

　　鑒定變臉

　　“這樣的司法鑒定機(jī)構(gòu)沒有資格繼續(xù)存在下去。經(jīng)鑒定中心同意，果農(nóng)將門牌扛回了村里。”村民們指著靠在墻邊的牌匾說，“不為別的，就為出一口憋了多年的惡氣！”

　　企業(yè)的態(tài)度令果農(nóng)頗為不滿，百余名村民開始四處狀告金峰銅業(yè)。
　　為解決糾紛，2007年9月19日，喀喇沁旗政府委托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心對(duì)該事件進(jìn)行調(diào)查。最終的鑒定結(jié)論認(rèn)為：果樹死亡及工廠周邊作物長勢不旺等現(xiàn)象為病蟲害引起，未發(fā)現(xiàn)二氧化硫污染癥狀。
　　2008年開始，果農(nóng)通過正規(guī)渠道走上訴訟道路，然而屢訴屢敗的遭遇卻讓他們大失所望。
　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院進(jìn)行的最終裁定中，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心的鑒定報(bào)告成為案件關(guān)鍵證據(jù)，法院引述鑒定結(jié)論稱：蘋果梨等果樹及地瓜等大田作物均未發(fā)現(xiàn)二氧化硫污染癥狀，蘋果梨樹大枝及整樹死亡直接原因是腐爛病和干腐病所致。生效判決采信證據(jù)合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，因此法庭駁回果農(nóng)們的再審申請。
　　不過，這起由空氣污染引發(fā)的風(fēng)波并未就此結(jié)束。
　　村民代表杜業(yè)龍說，果農(nóng)在多年上訪、訴訟中發(fā)現(xiàn)，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心組成的四人鑒定組中，一位至關(guān)重要的果樹專家并沒有在黑龍江省司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行司法鑒定人登記公告，因此不具備鑒定資格。
　　“打官司的過程中，我們還要求鑒定人依法出庭質(zhì)證，但他們卻始終沒來。”杜業(yè)龍等人認(rèn)為，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心的做法已有多處違反法律法規(guī)，該鑒定結(jié)果理應(yīng)失效。
　　在果農(nóng)的據(jù)理力爭下，2012年3月7日，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心承認(rèn)“鑒定中誤把專家汪某某當(dāng)成鑒定人在司法鑒定書中簽字，屬形式要件錯(cuò)誤”，并撤銷5年前作出的司法鑒定。
　　“拿到撤銷決定后，果農(nóng)們重新燃起了翻案的希望，但事情的發(fā)展卻超乎了我們所有人的預(yù)料。”杜業(yè)龍說。
　　2013年7月1日，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心突然為喀喇沁旗政府出具了一份復(fù)查決定，認(rèn)定此前的鑒定“程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，結(jié)論科學(xué)公正”，再次認(rèn)定了鑒定的合法性。
　　聽到這個(gè)消息后，果農(nóng)感到無比震驚，他們只得再次找到東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心?，F(xiàn)場錄像顯示，該單位負(fù)責(zé)人韓學(xué)平告訴村民代表，復(fù)查決定是喀喇沁旗政府事先擬好的，一位李姓副旗長說該復(fù)查意見有利于調(diào)解糾紛，考慮到百姓利益，鑒定中心只好在上面蓋了個(gè)章。
　　2013年9月11日至9月13日，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心兩次發(fā)文以“復(fù)查意見是我中心前任負(fù)責(zé)人未經(jīng)過鑒定專家集體研究同意做出的”為由撤銷了復(fù)查決定。該中心還告知內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院：為配合喀喇沁旗人民政府作調(diào)節(jié)工作，為了有利于糾紛解決，我中心相信了喀喇沁旗人民政府并給喀喇沁旗人民政府出具了復(fù)查意見?，F(xiàn)喀喇沁旗人民政府違背了承諾，該復(fù)查意見被用于了訴訟目的。
　　2013年10月16日，哈爾濱市司法局就該案向河南東村村民公示了調(diào)查結(jié)果和處理決定：認(rèn)定專家組中的汪某某不具備司法鑒定人資質(zhì)；確認(rèn)其余3名鑒定人存在“經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證”行為；認(rèn)定東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心反復(fù)變更鑒定書的不負(fù)責(zé)任行為損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擬報(bào)告省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)停止其司法鑒定業(yè)務(wù)一年。
　　東北農(nóng)業(yè)大學(xué)司法鑒定中心的一位負(fù)責(zé)人表示，鑒定許可證有效期限為5年，到期后司法鑒定管理處很有可能不再給延長期限，雖然沒有吊銷許可證，但實(shí)際上來講該司法鑒定中心已因此事名存實(shí)亡。