京華時報(bào)記者孫乾 京華時報(bào)制圖謝瑤

　　關(guān)乎百姓“舌尖上的安全”的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(以下簡稱“修訂草案”)日前經(jīng)第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議，昨天，修訂草案審議稿全文在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。

　　在人大常委會審議期間，“史上最嚴(yán)”法典引發(fā)關(guān)注，其中，網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺將承擔(dān)連帶責(zé)任、理順食品監(jiān)管體制“九龍治水”的局面等問題都引發(fā)了社會各界廣泛討論。對此，記者采訪相關(guān)官員及專家學(xué)者，就上述問題進(jìn)行闡釋。

　　□關(guān)于 九龍治水

　　建立協(xié)作機(jī)制難度不小

　　京華時報(bào)：修訂草案說是理順了食品監(jiān)管體制，但是還是很多部門參與管理？

　　羅云波(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長)：我國食品監(jiān)管體制好像還是“九龍治水”，但是仔細(xì)分析，總體上來講是兩段式管理，一個是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中的食用農(nóng)產(chǎn)品，是由農(nóng)業(yè)部門來管。另外，現(xiàn)在的食品，從加工、銷售、餐飲、流通等等，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局作為主要的主體。其他部門只是一些補(bǔ)充，跟過去的“九龍治水”是有很大改變的。

　　京華時報(bào)：在實(shí)際執(zhí)行中，部門之間的銜接遇到很多難題，修訂草案該如何解決？

　　張永健(中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任)：真正食品安全監(jiān)管過程中實(shí)際上是協(xié)作體制的建立，食品安全法當(dāng)中多次提到了這一點(diǎn)，我個人認(rèn)為這個難度不小。到目前這么多部門都不能夠建立一個跨部門的食品安全信息平臺，從財(cái)力支持上和技術(shù)支撐上來講都可以做到，但是為什么做不到。所以如果能從頂層設(shè)計(jì)的角度真正搭建一個科學(xué)高效的協(xié)作機(jī)制的框架，我覺得可能會有利于清晰這種協(xié)作的權(quán)責(zé)，真正能夠有效地解決好跨部門、多部門之間的協(xié)作和效率。

　　信息不公開監(jiān)管受制約

　　京華時報(bào)：跨部門的食品安全信息平臺如此重要？

　　王晨光：建立一個統(tǒng)一的食品安全信息平臺是我們這次修法大力打造的最嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度當(dāng)中非常重要的一個支柱。如果食品安全問題沒有一個公開的、全面的信息平臺，我們的監(jiān)管就會受到很大的制約。這樣一個信息監(jiān)管的平臺，首先需要解決主管部門、相關(guān)主體之間信息怎么互通的問題，解決“九龍治水”的問題。同時第二個方面，他要向公眾開放，要讓所有的社會中的各種組織，包括公民、消費(fèi)者都能夠查到生產(chǎn)經(jīng)營者的資信程度，他們在以往生產(chǎn)食品當(dāng)中的信用狀況等等，也能夠直接獲取到有關(guān)食品安全方面一些風(fēng)險(xiǎn)的警示或者問題。所以這樣一個平臺應(yīng)當(dāng)是一種開放的，而且是及時的。

　　京華時報(bào)：這就帶來一個問題，這個信息平臺的發(fā)布是由誰來執(zhí)行？

　　王晨光：的確，如果發(fā)布是沒有任何控制的，這樣就會產(chǎn)生各種各樣的問題，一方面信息可能很快，誰都可以往上貼，另一方面，這里難免會有一些虛假的，甚至捕風(fēng)捉影的信息，這種信息又會對公眾產(chǎn)生很大的影響，甚至?xí)斐缮鐣撤N局部的恐慌。所以對信息的發(fā)布肯定要求他的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。