□其他突出問題

　　1干部住房超標(biāo)

　　問題多出在省部級(jí)干部

　　領(lǐng)導(dǎo)干部住房超標(biāo)問題，在第二輪巡視中問題較為突出，其中被明確點(diǎn)名的就有山西、吉林、湖南、三峽集團(tuán)等。

　　記者梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于住房的主要問題涉及到干部住宅面積超標(biāo)、個(gè)別干部住房達(dá)標(biāo)又調(diào)換新房、到新房后未騰退舊房、干部多占住房等方面。其中，從各地對于領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題的整改中，記者注意到，存在住房超標(biāo)問題的干部群體多為省部級(jí)干部。

　　比如，中央巡視組曾對陜西明確提出，要切實(shí)解決省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房超標(biāo)問題、騰退麗華苑小區(qū)省級(jí)干部住房的意見建議。而目前，該工作還沒有落實(shí)到位，稱“下一步將按照中央要求堅(jiān)決騰退到位，目前相關(guān)工作正在加緊落實(shí)”。吉林省的領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題也均涉及省級(jí)干部，三峽集團(tuán)的住房問題涉及原主要領(lǐng)導(dǎo)和其他黨組成員。

　　目前，根據(jù)吉林省做出的整改方案，主要是采取經(jīng)濟(jì)手段補(bǔ)繳超標(biāo)面積等方式來解決這一問題。吉林省提到，關(guān)于省級(jí)干部住宅面積超標(biāo)的問題，其做法之一是，確定采取房改收費(fèi)的辦法來徹底解決此類問題。對規(guī)定面積以內(nèi)的部分，按長春市房改政策執(zhí)行；對另外超出面積，按省直機(jī)關(guān)公房出售超面積實(shí)行的房改市場價(jià)計(jì)價(jià)。

　　而湖南對于該問題采取的整改手段更為“保守”，給出的整改措施是：通過專項(xiàng)整治、抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、開展述廉評議，以及群眾來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等途徑，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)多占住房的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處。

　　>>解讀

　　小打小鬧難解根本問題

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，當(dāng)前我國領(lǐng)導(dǎo)干部住房存在的問題，包括超標(biāo)分配住房、違規(guī)集資建房、倒賣出租住房、違法侵占住房、低價(jià)購買住房等，“有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用工作調(diào)動(dòng)、異地任職等機(jī)會(huì)，將國家為其提供的原有住房直接據(jù)為己有，這種狀況具有普遍性，有的甚至處于失控狀態(tài)。”

　　汪玉凱還提出，部分領(lǐng)導(dǎo)干部違反國家規(guī)定，利用手中職權(quán)集資建房，謀取私利。從上述各地的舉措來看，汪玉凱認(rèn)為多屬于“小打小鬧”解決不了根本的問題。這與我國長期以來的干部住房政策有關(guān)系，這些政策導(dǎo)向大多重配給、輕退出。在住房市場化改革的進(jìn)程中，由于干部住房腐敗的形式和內(nèi)容在不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致了在理論上對干部住房腐敗的界定存在很大困難。加之各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不均衡，還沒有制定一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部住房監(jiān)管制度；再加上干部財(cái)產(chǎn)公開制度還處于試點(diǎn)階段，對干部違規(guī)超標(biāo)占有或建造住房查處規(guī)定缺乏具體的可操作性。

　　如要徹底解決這一問題，汪玉凱認(rèn)為，首先需要對全國干部住房問題進(jìn)行一個(gè)徹底的清理，同時(shí)配合不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢，與此同時(shí)制定統(tǒng)一的干部住房管理制度，比如對于某些級(jí)別官員實(shí)行“官邸制”，對多數(shù)官員實(shí)行住房流轉(zhuǎn)制度等，從系統(tǒng)通盤考慮才能徹底解決這個(gè)腐敗問題。

　　2干部親屬插手工程

　　問題仍處腐敗高位

　　自1995年，中共中央、國務(wù)院便發(fā)出《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，但是時(shí)至今日，干部子女、配偶經(jīng)商情況屢禁不止，干部親屬插手工程情況屢見不鮮。2013年第一輪巡視即將“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、以貸謀私；有領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、謀取私利”的問題視為較為普遍的問題，此次巡視，該問題仍然位處腐敗“高位”。

　　比如，吉林省個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與國企改制、土地征用、工程建設(shè)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部親屬插手國企改制、土地征用、工程建設(shè)領(lǐng)域案件8件。

　　三峽集團(tuán)則開展了領(lǐng)導(dǎo)干部親友在集團(tuán)范圍內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)申報(bào)和清退工作，黨組管理的干部全部按要求進(jìn)行了申報(bào)，截至2014年3月31日，已有2人主動(dòng)提出清退。

　　3招投標(biāo)腐敗

　　多個(gè)地區(qū)單位有此頑疾

　　工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)腐敗已成腐敗“專業(yè)戶”，而主要表現(xiàn)形式則是干部利用職務(wù)影響，違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)。此外，還有干部親屬在相關(guān)范圍從事相關(guān)工作等利益輸送。

　　通過第二輪巡視，被巡視地區(qū)(單位)中，湖南、安徽、國土資源部、三峽集團(tuán)等均不同程度存在招投標(biāo)腐敗問題。

　　針對這項(xiàng)久治不愈的“頑疾”，各地也制定了相關(guān)舉措，比如三峽集團(tuán)提出，要禁止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親友在集團(tuán)公司范圍內(nèi)從事承包或分包業(yè)務(wù)，禁止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以任何理由干擾、限制、阻礙招投標(biāo)違紀(jì)案件的查處。國土資源部還提出，全面摸底全體副處級(jí)以上干部配偶子女在國土資源相關(guān)中介行業(yè)組織就業(yè)情況，消除潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　三峽集團(tuán)提出，今年成立集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)管理中心，加強(qiáng)集團(tuán)對招標(biāo)采購活動(dòng)的集中管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)文本、統(tǒng)一招標(biāo)規(guī)則、統(tǒng)一決標(biāo)流程，嚴(yán)防暗箱操作。要堅(jiān)持和完善招標(biāo)項(xiàng)目管理事權(quán)、招標(biāo)權(quán)、評標(biāo)權(quán)和決標(biāo)權(quán)“四權(quán)分立”的工作機(jī)制，下一個(gè)程序?qū)ι弦粋€(gè)程序監(jiān)督，上一個(gè)程序?qū)ο乱粋€(gè)程序負(fù)責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成閉環(huán)管理。

　　4收受紅包

　　基層干部辦事吃拿卡要

　　通過兩輪巡視，還暴露了一些干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，如一些干部在年節(jié)、紅白事等“節(jié)點(diǎn)”收受禮金。根據(jù)反饋意見和整改情況，廣東、吉林、湖南等地，均在這方面存在不同程度的問題。

　　關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借婚慶、生日等事宜大操大辦收錢斂財(cái)?shù)膯栴}，吉林明確，要實(shí)行事前和事后報(bào)告制度，不能邀請所在單位、系統(tǒng)和下屬人員及與本人履行職責(zé)有關(guān)的單位和人員參加，不能用公款、公物、公車辦理相關(guān)事宜，不能違反規(guī)定操辦和接受禮品、禮金。

　　而廣東則開展了收送“紅包”問題專項(xiàng)治理，印發(fā)《加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督的暫行規(guī)定》，起草了關(guān)于進(jìn)一步治理收送“紅包”、禮金、有價(jià)證券和支付憑證問題的通知，明確相關(guān)規(guī)定，提出具體治理措施。

　　中紀(jì)委也在不久前刊文稱專家解釋“紅白事”怎樣算是大操大辦？有關(guān)專家給出了基本判定標(biāo)準(zhǔn)：一看操辦“紅白事”是否使用公款；二看是否使用公物，如公車等；三看是否使用公產(chǎn)，如免費(fèi)使用禮堂等；四看來賓中有無管理和服務(wù)對象，是否收其禮金禮品，特別是有無借機(jī)斂財(cái)；五看來賓中有無使用公物；六看是否影響他人休息、破壞環(huán)境等。

　　此外，第二輪巡視還披露了一些地區(qū)基層干部存在“吃拿卡要”、辦事難等現(xiàn)象。比如在吉林，一些有審批權(quán)的部門和基層窗口單位辦事公開程度不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，故意拖拉、推諉，吃拿卡要、辦事難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的問題。

　　5公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)

　　會(huì)所腐敗成新形式

　　長久以來“花公家的錢不心疼”的心態(tài)使得公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。在此次巡視中，被巡視地區(qū)(單位)不同程度地發(fā)現(xiàn)了公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，如廣東、吉林、新華社、湖南、三峽等地區(qū)(單位)。

　　針對這一現(xiàn)象，各地舉措不一。其中，三峽集團(tuán)明確規(guī)定各部門、單位負(fù)責(zé)人出差乘坐飛機(jī)由公務(wù)艙改為經(jīng)濟(jì)艙，高鐵由商務(wù)座改為一等座，住宿為規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的標(biāo)間或單間。

　　此外，從各地整改情況通報(bào)中，記者發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)的“會(huì)所腐敗”也是近年來新興的腐敗形式。對此，云南大力清理整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所問題，做到了全面清理私人會(huì)所會(huì)員卡“不漏一人、不留一卡”，全省2.2萬名處級(jí)干部、18.1萬名鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部作出承諾。

　　而在會(huì)所更為普遍的廣東，當(dāng)?shù)赜“l(fā)《關(guān)于開展“會(huì)所腐敗”專項(xiàng)整治工作的意見》，目前已關(guān)停整改公共資源和國有物業(yè)中的會(huì)所或經(jīng)營場所14家。

　　□最新通報(bào)

　　山西一天內(nèi)兩高官落馬

　　昨天下午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站先后發(fā)布消息：山西省委常委、副省長杜善學(xué)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查；山西省政協(xié)副主席令政策涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。