亟待銀行“輸血”和政府“松綁”

　　“銀行的隔岸觀火會毀掉一批好企業(yè)”；“如果政府再不施以援手，民營煤炭企業(yè)將會大面積死掉”。

　　“銀行要為企業(yè)貸款保持存量，不能抽貸，要增加規(guī)模與適度降息；政府要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低各種稅費；希望中央有關(guān)部委下放部分審批權(quán)限，能在地方辦理的不要跑到北京去辦……”這是記者采訪期間收到的一條短信，發(fā)信人是鄂爾多斯市某大型民營能源企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　由于該企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂袠O高知名度，這名負(fù)責(zé)人婉拒了記者的采訪。在記者離開鄂爾多斯時，他用短信致歉，并發(fā)來上述幾條“當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同的訴求”。

　　對于目前的金融環(huán)境，榆林市榆陽區(qū)一煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人用“糟透了”來形容，令他難以接受的是，四大國有銀行對榆林市涉煤行業(yè)的貸款幾乎“封了口”，10萬元以上的貸款審批權(quán)限已上收至省行。

　　神木縣金融辦陳?。ɑy行的這種“謹(jǐn)慎”概括為“可以錦上添花，不會雪中送炭”。“煤炭市場好的時候，銀行追著企業(yè)貸款，現(xiàn)在是只還不貸。神木縣的存貸比是56%，合理的比例應(yīng)該在70%~75%，就這樣也不給傾斜。”

　　榆林“貸款權(quán)限上收”之舉在鄂爾多斯市金融辦主任孫建平看來，有些“反應(yīng)過度”，他堅決反對煤炭下行時期銀行的抽貸行為。

　　“抽貸就等于加速了企業(yè)的死亡！”孫建平認(rèn)為，經(jīng)濟下行期間，由于煤炭量價齊跌，今年鄂爾多斯的煤炭企業(yè)還貸壓力會比較大。

　　鄂爾多斯某民企負(fù)責(zé)人擔(dān)心銀行的“隔岸觀火”會“毀掉一批好企業(yè)”，他希望銀行能區(qū)別對待不同企業(yè)，幫助有潛力的企業(yè)渡過難關(guān)。

　　這家貸款規(guī)模逾百億的企業(yè)負(fù)責(zé)人直言：“滿世、伊東、鄂爾多斯等地方大型企業(yè)均有互保關(guān)系，如果有一家的資金鏈斷裂，必然會波及到其他企業(yè)，那將是災(zāi)難性的后果。每家企業(yè)都是上萬名職工，會帶來很大的社會問題……”

　　除了急需銀行“輸血”，各地也在呼吁政府盡快出臺更多的“救市”舉措。

　　“神華、中煤等央企及省屬煤炭企業(yè)的資源多數(shù)為劃撥，規(guī)模大、有‘長協(xié)’，銀行貸款也不成問題，如果地方政府再不施以援手，民營煤炭企業(yè)將會大面積死掉。”榆林市某煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人憂心忡忡。

　　事實上，晉、陜、蒙三省區(qū)從去年開始已陸續(xù)出臺相關(guān)政策。

　　去年7月，山西省出臺“煤炭20條”，提出暫停提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金等費用，煤企噸煤下降15.1元的成本。今年5月，在去年為企業(yè)減負(fù)近200億元的基礎(chǔ)上，山西再發(fā)通知，要求凡未經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費項目，一律取締，上述幾項費用仍暫停提取。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)也在去年出臺了政策，從下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和減免鐵路運雜收費等方面，為煤企減負(fù)。今年，內(nèi)蒙古擬建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動機制，以應(yīng)對煤炭市場下行壓力。

　　榆林市能源（煤炭）局蔡副局長告訴記者：“榆林市在2012年底就出臺了暫緩征收噸煤15元價調(diào)基金的政策，即將通過的‘2014工業(yè)穩(wěn)增長十條意見’將在減免稅費、運力協(xié)調(diào)等方面進一步為企業(yè)著想。”

　　即便如此，企業(yè)仍感覺“力度微弱”。相關(guān)資料顯示，煤炭高峰時期我國的涉煤稅費在109種以上，其中包括增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅等21個稅種以及近90種收費。

　　瘋狂的產(chǎn)能

　　鄂爾多斯在建產(chǎn)能還有1.2億噸，榆林也同樣有驚人的產(chǎn)能等待釋放。

　　煤炭價格的下跌一方面是經(jīng)濟下行、能源需求不足的表現(xiàn)，而更深層次的原因被業(yè)內(nèi)人士指向產(chǎn)能過剩。

　　長期研究煤炭領(lǐng)域的專家趙加積預(yù)言“煤炭將長期過剩”，他的依據(jù)是煤炭基本建設(shè)投資的大幅增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時期，中國煤礦基建投資高達(dá)1.249萬億元，平均每年投資2479.94億元，是“十五”時期的5.54倍；2011年投入了4700億元，一年的投資相當(dāng)于“十五”時期的兩倍；2012年的投資繼續(xù)增加到5570億元。2006至2012年的7年間，累計投資高達(dá)2.27萬億元。

　　據(jù)趙加積估算，這些投資下來，預(yù)計可增加產(chǎn)能約21億噸，其中在“十二五”期間可形成產(chǎn)能15億噸，“十三五”期間約6億噸。

　　鄂爾多斯市煤炭局梁副局長表示，該市的在建產(chǎn)能還有1.2億噸。榆林市也同樣有驚人的產(chǎn)能等待釋放。

　　除了龐大的在建產(chǎn)能，企業(yè)的超能力生產(chǎn)也將現(xiàn)有產(chǎn)能無限放大。一位煤炭資深人士直言，無論是國企還是民企，超能力生產(chǎn)不是秘密，每年統(tǒng)計的產(chǎn)量數(shù)據(jù)要比實際產(chǎn)量小很多。

　　2009年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量首次超過山西，成為中國最大的產(chǎn)煤省份。更早時候的2003年，鄂爾多斯與榆林就超過山西大同，成為中國最大的兩個產(chǎn)煤市。

　　10多年來，除了地區(qū)間的煤炭產(chǎn)量比拼，央企與地方國企也在“跑馬圈地”，以五大電力集團為主的發(fā)電企業(yè)也開始“跨界”，在全國投資煤礦。

　　“計劃經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟，怎樣生產(chǎn)也不會過剩；市場經(jīng)濟缺市場，什么產(chǎn)品也會慢慢過剩。”趙加積認(rèn)為，中國已初步進入工業(yè)化中后期的“鐵銹時代”，山西、內(nèi)蒙古已初步進入“鐵銹地帶”。

　　事實上，煤炭產(chǎn)能過剩的原因除了投資過度，還與轉(zhuǎn)化不夠、大氣環(huán)境制約、新能源快速發(fā)展等多重因素直接關(guān)聯(lián)。

　　由于受“治霾”影響，中煤平朔一負(fù)責(zé)人頗有微詞，“我們的用戶主要在‘長三角’地區(qū)，從7月1日開始，華東為了應(yīng)對霧霾天氣，將對周邊電廠的燃煤提出最為嚴(yán)格的要求，這對我們是雪上加霜。”

　　從“十一五”開始，內(nèi)蒙古就要求“新上煤炭生產(chǎn)項目必須同步建設(shè)轉(zhuǎn)化項目，原煤就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到50%”，同時還提出“到2020年全區(qū)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上”。

　　記者在“擬建成世界一流煤化工基地”的準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)看到，偌大的新區(qū)里，落地項目并不多。記者從有關(guān)方面獲悉，準(zhǔn)格爾旗煤炭就地轉(zhuǎn)化率僅為10%，鄂爾多斯全市也只有11%，這一數(shù)字距離“50%”的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。

　　在位于榆林神木縣錦界榆神工業(yè)園的神華陶氏榆林煤化工項目所在地，建設(shè)廠區(qū)至今沒有動靜。作為規(guī)劃建設(shè)的世界單體最大的煤化工項目，設(shè)計年轉(zhuǎn)化原煤1104萬噸，但經(jīng)過近10年的規(guī)劃、論證和審核，因資金和市場等原因，原計劃2013年開工建設(shè)的項目被傳“可能要下馬”。