分布式電源并網(wǎng)工程與電動(dòng)汽車充換電設(shè)施全面放開

　　這一輪混合所有制改革中“打頭陣”的能源領(lǐng)域再下一城。國(guó)家電網(wǎng)公司(下稱“國(guó)網(wǎng)”)27日宣布，向社會(huì)資本全面開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場(chǎng)這兩大領(lǐng)域，并承諾為社會(huì)資本進(jìn)入這兩個(gè)市場(chǎng)做好相關(guān)配套服務(wù)。

　　國(guó)網(wǎng)估算到2020年這兩個(gè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2000億元。但不容忽視的是，由于盈利模式不明，再加上擔(dān)心話語(yǔ)權(quán)難以保證，接受記者采訪的眾多企業(yè)表示將先觀望，然后再做決定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相對(duì)于簡(jiǎn)單的某個(gè)領(lǐng)域放開，能源行業(yè)在價(jià)格、網(wǎng)運(yùn)分開等方面的全面深化改革才能真正打破“玻璃門”、吸引民資進(jìn)來(lái)。

　　破冰　國(guó)網(wǎng)首次開放兩個(gè)領(lǐng)域

　　繼中石化、中石油混合所有制改革破冰之后，國(guó)網(wǎng)也終于向社會(huì)資本打開了大門。“這次是全面開放兩個(gè)市場(chǎng)，即社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本可以投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動(dòng)汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施。”國(guó)網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳介紹說(shuō)。

　　按照《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)與電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)工作的意見》(下稱“《意見》”)，分布式電源主要是在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)安裝、運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，包括太陽(yáng)能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、資源綜合利用發(fā)電等。而充換電設(shè)施則包括充電站、換電站、充電塔、分散充電樁等。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，占到80%以上國(guó)土面積的國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)，分布式電源并網(wǎng)容量達(dá)128萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電121萬(wàn)千瓦。截至2013年底，國(guó)家電網(wǎng)公司建成400座充換電站、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁。

　　“選定這兩個(gè)領(lǐng)域率先開放，是考慮分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、易于管理運(yùn)行、投資方式靈活，適合社會(huì)資本投資。”王延芳表示，國(guó)網(wǎng)將加大配套電網(wǎng)投資和建設(shè)力度，同時(shí)為各類資本社會(huì)資本投資這兩個(gè)領(lǐng)域開辟多種渠道，提供營(yíng)業(yè)廳、95598電話、網(wǎng)站等多種受理方式。

　　對(duì)于資本進(jìn)入市場(chǎng)門檻的問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)方面表示，目前中國(guó)已經(jīng)建立了非常完備的分布式電源并網(wǎng)建設(shè)和充換電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，只要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不管是國(guó)內(nèi)資本還是國(guó)外資本，都可以投資這兩個(gè)領(lǐng)域。

　　“這兩個(gè)領(lǐng)域還是有很大發(fā)展前景的。”國(guó)網(wǎng)估算，放開以后，這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2000億元，同時(shí)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)7800億元。

　　據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷部副主任沈建新介紹，全面開放后，國(guó)家電網(wǎng)公司自營(yíng)的充換電設(shè)施主要布局在京津冀、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等電動(dòng)汽車示范城市和全國(guó)高速公路城際主干線。今年國(guó)網(wǎng)公司建設(shè)重點(diǎn)是京滬、京港澳和青銀三條高速公路，未來(lái)則將完成在“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺(tái)、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)高速公路主干線上的網(wǎng)絡(luò)布局。

　　擔(dān)憂　盈利模式不明民企等政策

　　“個(gè)人可自建并網(wǎng)設(shè)施向電網(wǎng)賣電，固定車位可自建充電樁。這件事情不管是對(duì)于企業(yè)、消費(fèi)者還是民間資本來(lái)說(shuō)都是件好事，將助推目前充電樁建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)電動(dòng)汽車普及絕對(duì)是重大利好消息。”北汽集團(tuán)副總工程師林逸在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露，北汽新能源正在持續(xù)關(guān)注國(guó)網(wǎng)和政府出臺(tái)的相關(guān)政策，將持續(xù)跟進(jìn)。

　　國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)正信集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，分布式項(xiàng)目很大程度上都面臨著融資難以及并網(wǎng)方面的問(wèn)題。中國(guó)的分布式發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)在下半年呈現(xiàn)“趕工潮”，國(guó)家電網(wǎng)提高效率及升級(jí)配套電網(wǎng)等舉措落實(shí)后，會(huì)為集中大量的光伏裝機(jī)做好先行準(zhǔn)備，促進(jìn)中國(guó)完成全年8GW的分布式發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)，透明化和公開化也可使社會(huì)資本更愿意進(jìn)入這一市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　但是業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，這份看起來(lái)很誘人的蛋糕目前卻難吃得到。“未來(lái)分布式電源并網(wǎng)和充換電設(shè)施市場(chǎng)空間巨大，但目前的盈利模式不明，要真正發(fā)展起來(lái)還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，而且輸配電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然控制在國(guó)網(wǎng)手里，我們進(jìn)入始終還是要仰人鼻息。”某光伏企業(yè)擔(dān)心道。

　　上述正信集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，盡管太陽(yáng)能分布式發(fā)電是一個(gè)極具潛力的市場(chǎng)，但在中國(guó)仍處于市場(chǎng)培育的階段，成本比較高，還得靠政府支持。

　　電動(dòng)汽車充換電設(shè)施有著同樣的問(wèn)題。據(jù)了解，按照此前國(guó)家的規(guī)劃，2011年至2015年，電動(dòng)汽車充電站規(guī)模達(dá)到4000座，同步大力推廣建設(shè)充電樁；2016年至2020年，國(guó)網(wǎng)建設(shè)充電站目標(biāo)高達(dá)10000座，建成完整的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。

　　沈建新估算，建設(shè)運(yùn)營(yíng)一個(gè)包括10臺(tái)快充設(shè)備的充電站，成本在500萬(wàn)元左右。截至去年底，國(guó)家電網(wǎng)公司已建成400座充換電站、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁，已投入100多億元，僅有少數(shù)盈利。

　　“未來(lái)充換電設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)空間巨大，我也想投，但是目前盈利模式不明朗，各地的充電設(shè)備也不能通用。”北京某車企人士表示。他們希望享有除建設(shè)投資外的更多權(quán)利，甚至包括電價(jià)運(yùn)營(yíng)權(quán)，這樣才能保證盈利，但這目前來(lái)說(shuō)顯然有難度。“就看未來(lái)國(guó)家在技術(shù)方面能不能統(tǒng)一，補(bǔ)貼政策、財(cái)稅政策的支持力度能有多大。”