日前閉幕的十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)航道法草案進(jìn)行了審議。交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在對(duì)草案進(jìn)行說明時(shí)表示，通過立法加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護(hù)和利用航道資源，這將促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　水路運(yùn)輸業(yè)具有運(yùn)量大、能耗小、成本低、污染少等優(yōu)勢。作為國家重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，航道是貨運(yùn)領(lǐng)域的重要力量。然而，在我國現(xiàn)有的內(nèi)河航道通航總里程中，可通航1000噸級(jí)以上船舶的三級(jí)及以上航道僅占7.9%。而且，我國航道的利用率低，水路運(yùn)輸?shù)男馨l(fā)揮不充分，突出的問題包括：航道規(guī)劃科學(xué)化水平不足，航道建設(shè)等級(jí)和網(wǎng)絡(luò)化程度較低，建設(shè)攔、跨、臨航道建筑和進(jìn)行非法采砂取土等活動(dòng)造成礙航、斷航，等等。

　　如何將有限的航道資源保護(hù)好、利用好？首先，要通過立法詳細(xì)規(guī)定航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。航道規(guī)劃主要涉及航道規(guī)劃的具體分類、等級(jí)劃分和相關(guān)程序等，它是航道保護(hù)、利用的依據(jù)；航道建設(shè)質(zhì)量安全和規(guī)范的養(yǎng)護(hù)作業(yè)是保障航道安全、暢通的基礎(chǔ)；還要有完備的航道養(yǎng)護(hù)制度。其次，對(duì)于航道內(nèi)和航道保護(hù)范圍內(nèi)破壞航道通航條件的一些行為，比如在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾等廢棄物，法律也當(dāng)明確禁止并設(shè)定相應(yīng)的處罰措施。再次，應(yīng)建立航道通航條件影響評(píng)價(jià)制度。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，新中國成立初期全國內(nèi)河航道通航總里程約為17萬公里，由于攔截航道的工程沒有相應(yīng)建設(shè)過船設(shè)施，造成的航道中斷約有4萬余公里。應(yīng)把航道通航條件影響評(píng)價(jià)作為建設(shè)與航道有關(guān)的工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的條件，從而達(dá)到保護(hù)航道的目的。