全國(guó)政協(xié)委員施中巖：

把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

　　我國(guó)水資源面臨的問(wèn)題主要集中在5方面：一是水資源生產(chǎn)率低下。我國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，農(nóng)業(yè)用水有效利用系數(shù)僅為0.5，比先進(jìn)國(guó)家低30%。只有40%的工業(yè)用水被循環(huán)使用，循環(huán)使用率僅為歐洲的一半。二是水資源污染嚴(yán)重。一些地區(qū)“有河皆污、有河皆臟”，已經(jīng)危及到了公共水安全。地下水資源形勢(shì)也已刻不容緩，污染正在由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。三是地下水過(guò)度開(kāi)采。一些地區(qū)長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采地下水，致使地下水位大幅度持續(xù)下降，帶來(lái)了含水層疏干、水質(zhì)污染、海水入侵、河道斷流等一系列生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)問(wèn)題。四是水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。普通家庭的不良用水習(xí)慣、公共場(chǎng)所的“長(zhǎng)流水”、“多如牛毛”的流動(dòng)洗車(chē)族，以及城市供水供熱管網(wǎng)嚴(yán)重的跑冒滴漏等，導(dǎo)致了水資源浪費(fèi)驚人。五是護(hù)水節(jié)水的措施不力。由于水價(jià)等調(diào)控和管理體系的不完善，很大程度上導(dǎo)致了全社會(huì)對(duì)水的“資源”意識(shí)、“危機(jī)”意識(shí)、“安全”意識(shí)比較淡薄。

　　為此建議：一、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的60%，而農(nóng)業(yè)灌溉每年未能有效利用的水量相當(dāng)于幾條黃河。因此，必須在保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)，采取切實(shí)舉措控制農(nóng)業(yè)用水量，提高農(nóng)業(yè)用水的有效利用系數(shù)。

    二、 積極推進(jìn)水資源的循環(huán)利用。目前我國(guó)中水利用僅限于少數(shù)缺水嚴(yán)重的城市，而且以單位或社區(qū)自建中水系統(tǒng)為主。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定一套適應(yīng)中水回用的制度體系，發(fā)出鼓勵(lì)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用中水的明確信號(hào)，破除技術(shù)、成本、制度等諸多阻礙，支持新建民用建筑增設(shè)中水管網(wǎng)，并通過(guò)減免稅收、提供融資和補(bǔ)助金等手段大力推廣中水使用。

    三、 著力加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。加大地下水污染防治技術(shù)的研發(fā)。

    四、 大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)海水利用技術(shù)基本成熟，18000公里的海岸線也提供了豐富的資源，國(guó)家應(yīng)當(dāng)拿出一個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。

    五、 下功夫提高管水用水的實(shí)效。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量來(lái)實(shí)施。一方面，要大力開(kāi)展全民節(jié)水。另一方面，要切實(shí)提高法規(guī)制度的約束力。

       全國(guó)政協(xié)委員陳清華：

整治長(zhǎng)江水環(huán)境迫在眉睫

　　長(zhǎng)江水資源占全國(guó)的1/3，相當(dāng)于20條黃河，流域面積達(dá)180萬(wàn)平方公里，約占中國(guó)陸地總面積1/5。長(zhǎng)江不僅承擔(dān)著沿線居民的生產(chǎn)生活用水，大多數(shù)城市用水都是直接取自長(zhǎng)江及其支流，隨著南水北調(diào)工程的推進(jìn)，長(zhǎng)江對(duì)北方居民的生產(chǎn)和生活也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　為此建議：把長(zhǎng)江流域水環(huán)境治理作為國(guó)家深化生態(tài)文明體制改革的試點(diǎn)內(nèi)容。一是按照中央全面深化改革思路，成立由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任主任的長(zhǎng)江流域水環(huán)境管理委員會(huì)；二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理長(zhǎng)江干支流、上下游水資源環(huán)境保護(hù)，制定《長(zhǎng)江水資源保護(hù)總體規(guī)劃》和《長(zhǎng)江水資源保護(hù)工程》，全面協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域的產(chǎn)業(yè)布局和跨省市江河水量分配等；三是推廣江蘇、江西等省經(jīng)驗(yàn)，對(duì)長(zhǎng)江流域所有河流、湖泊實(shí)行“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”和“湖長(zhǎng)制”，實(shí)行環(huán)保“一票否決”制度。

　　盡快啟動(dòng)長(zhǎng)江法立法程序。考慮到長(zhǎng)江的特殊性，建議全國(guó)人大盡快啟動(dòng)長(zhǎng)江法立法程序。同時(shí)，抓緊建立覆蓋長(zhǎng)江全流域和相關(guān)省市縣行政區(qū)域的紅線控制指標(biāo)體系，加快推進(jìn)有關(guān)法規(guī)建設(shè)，完善用水定額等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　加快建立和實(shí)行長(zhǎng)江流域水環(huán)境資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。強(qiáng)化長(zhǎng)江水環(huán)境監(jiān)控能力和技術(shù)支撐能力建設(shè)。