導(dǎo)讀：在本月結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，全面深化改革成為了代表、委員們最為關(guān)心的話題之一，也是中央領(lǐng)導(dǎo)在兩會(huì)上提到最多的“熱詞”。北京青年報(bào)記者梳理公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，改革進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題在今年兩會(huì)中受到中央政治局常委們前所未有的關(guān)注，習(xí)近平甚至連續(xù)三天在參加代表團(tuán)審議時(shí)提到了PM2.5。

　　關(guān)于生態(tài)文明體制改革

　　習(xí)近平笑稱貴州可做“空氣罐頭”

　　“PM2.5，上海比起北京怎樣？”

　　“去年12月份多一點(diǎn)，今年以來(lái)還可以。”

　　3月5日，習(xí)近平在參加上海團(tuán)審議時(shí)和上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全就霧霾問(wèn)題的一問(wèn)一答。

　　梳理今年兩會(huì)期間對(duì)七位中央政治局常委的公開(kāi)報(bào)道可以看出，其中至少有六位的發(fā)言涉及環(huán)境。而通過(guò)對(duì)近年兩會(huì)期間媒體公開(kāi)報(bào)道的對(duì)比也可以看出，今年提及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的常委人次與提及次數(shù)均創(chuàng)下歷年最高。

　　根據(jù)對(duì)官方媒體報(bào)道的不完全統(tǒng)計(jì)，中央政治局常委今年兩會(huì)期間的講話涉及環(huán)境問(wèn)題的超過(guò)十人次。而在去年兩會(huì)期間，公開(kāi)報(bào)道中能查詢到的、提及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的常委人數(shù)為3人，提及次數(shù)也遠(yuǎn)少于今年。

　　常委們今年對(duì)生態(tài)文明體制改革的關(guān)注還具體體現(xiàn)在與地方代表的互動(dòng)過(guò)程中，PM2.5、水污染成為了被中央領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)及最多的環(huán)境問(wèn)題。

　　3月6日，習(xí)近平在參加廣東團(tuán)審議時(shí)又問(wèn)起了環(huán)境：“珠三角現(xiàn)在PM2.5是多少？”“廣州市對(duì)機(jī)動(dòng)車限行限購(gòu)嗎？”“東江的水質(zhì)怎么樣？”

　　3月7日，在參加貴州團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平則連續(xù)第三天提到了PM2.5。貴州省省長(zhǎng)陳敏爾在發(fā)言時(shí)自豪地說(shuō)，貴州PM2.5指數(shù)平均值都在50以下。習(xí)近平表示，空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感。他幽默地說(shuō)，將來(lái)可以制作貴州的“空氣罐頭”。

　　兩會(huì)期間，李克強(qiáng)也多次提到了霧霾等環(huán)境問(wèn)題，他更關(guān)注污染治理技術(shù)和如何用改革方法治污。

　　“燃煤在太原霧霾成因中到底占多大比例？”“脫硫脫硝之后有多大改善？”“有沒(méi)有做過(guò)具體研究？”3月7日上午，山西團(tuán)代表談到污染治理時(shí)，李克強(qiáng)不斷追問(wèn)。他認(rèn)為，要用改革的辦法在煤炭清潔使用技術(shù)上尋找治理霧霾的突破。

　　除了關(guān)注霧霾和水污染等具體案例外，李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中也把生態(tài)文明建設(shè)提到新的高度。他強(qiáng)調(diào)，要出重拳強(qiáng)化污染防治，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革

　　國(guó)企改革成為最關(guān)注話題

　　經(jīng)濟(jì)體制改革歷來(lái)被認(rèn)為是改革各領(lǐng)域的重中之重。在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)企改革成為常委們最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)體制改革話題之一。

　　“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”是十八屆三中全會(huì)為國(guó)有企業(yè)改革指明的方向。在今年兩會(huì)期間，多名全國(guó)人大代表、政協(xié)委員對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過(guò)程中可能存在的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題表示過(guò)擔(dān)心。

　　3月9日，習(xí)近平在參加安徽?qǐng)F(tuán)審議時(shí)對(duì)有關(guān)國(guó)企改革的發(fā)言回應(yīng)說(shuō)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。不能借改革之名把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明。

　　李克強(qiáng)也高度關(guān)注發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。3月4日，全國(guó)政協(xié)常委李毅中在經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組會(huì)上發(fā)言，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)的政策支持。他舉例說(shuō)，政府可以推動(dòng)改革，放開(kāi)壟斷性行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，允許民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

　　李克強(qiáng)問(wèn)道：“壟斷行業(yè)的非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)能不能開(kāi)放特許經(jīng)營(yíng)？”

　　李毅中說(shuō)：“我認(rèn)為可以適當(dāng)允許進(jìn)入。”

　　李克強(qiáng)點(diǎn)點(diǎn)頭：“引入民間資本，有利于完善企業(yè)法人制度，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。”

　　在3月13日的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)進(jìn)一步就國(guó)企改革的方向給出答案：“結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場(chǎng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　關(guān)于依法治國(guó)

　　凡屬重大改革必須于法有據(jù)

　　多名中央政治局常委在今年兩會(huì)上均強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)。

　　習(xí)近平在兩會(huì)上指出：“深化改革，市場(chǎng)要起決定性作用，也要靠法治保證。凡屬重大改革必須于法有據(jù)。改革最根本的目的，就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

　　李克強(qiáng)則在總理記者會(huì)對(duì)各個(gè)問(wèn)題的解答中三提“法治”，并且都集中在重要領(lǐng)域。比如在回答反腐提問(wèn)時(shí)，他首先指出：“中國(guó)是法治國(guó)家，不論是誰(shuí)，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，就要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、懲治”。

　　在回答關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)”。“法治經(jīng)濟(jì)”就是“讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”。

　　張德江在3月9日參加廣西團(tuán)審議時(shí)也強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)的重要性。他說(shuō)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。人大及其常委會(huì)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，要繼續(xù)把堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為重要任務(wù)，加強(qiáng)改進(jìn)人大立法工作，著力提高立法質(zhì)量；扎實(shí)做好人大監(jiān)督工作，堅(jiān)決糾正違反憲法和法律的行為；人大代表要模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中的重要作用。

　　關(guān)于紀(jì)檢改革

　　今年將探索專項(xiàng)巡視制度

　　和其他常委在今年兩會(huì)下團(tuán)講話的內(nèi)容涉及領(lǐng)域較廣不同，在公開(kāi)報(bào)道中，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在兩會(huì)參加分組討論和各代表團(tuán)審議時(shí)，所講到的改革話題主要集中在反腐倡廉領(lǐng)域。

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道梳理，王岐山在今年兩會(huì)期間共參加了6次分組討論或代表團(tuán)審議，每次參加會(huì)議所談的內(nèi)容均涉及反腐敗。前四次參加代表團(tuán)審議或聯(lián)組會(huì)上，王岐山強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)主要集中在反腐敗的重要性和迫切性方面，而后兩次的談話則更為具體，涉及到紀(jì)檢領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措，如在巡視組織制度中探索開(kāi)展專項(xiàng)巡視，以及成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督等。

　　3月10日，參加吉林團(tuán)審議的王岐山談起了巡視制度。王岐山透露，今年將改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，探索開(kāi)展專項(xiàng)巡視，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　雖然中央紀(jì)委在反腐領(lǐng)域取得的成就獲得社會(huì)的肯定與支持，但也有聲音擔(dān)心“紀(jì)委自身由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”。

　　王岐山在3月11日參加四川團(tuán)審議時(shí)對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出回應(yīng)：信任不能代替監(jiān)督。解決好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委的問(wèn)題，需要推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新。”王岐山透露，中央紀(jì)委已決定成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加強(qiáng)對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、各省區(qū)市及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

　　本版文/本報(bào)記者 孫昌鑾 制圖/巨琳

　　資料來(lái)源/新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)政府網(wǎng)等