文化：放權(quán)促繁榮，壯大軟實(shí)力

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年12月18日，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)旗下的AMC院線公司登陸紐約證券交易所，募集資金近4億美元。

　　從一家商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，逐漸成為在全球文化產(chǎn)業(yè)的巨無(wú)霸，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)的軌跡，體現(xiàn)了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)民營(yíng)資本開放的成果，也折射出中國(guó)文化領(lǐng)域改革的力度。

　　鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻－－黨的十八屆三中全會(huì)指出了文化體制改革的走向。

　　“我國(guó)將對(duì)社會(huì)資本進(jìn)一步降低門檻，減少不合理的準(zhǔn)入限制，并在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng) 專項(xiàng)資金等方面，給予社會(huì)資本與國(guó)有資本投資同等支持，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多元化投資格局。”新聞出版廣電總局黨組書記、副局長(zhǎng)蔣建國(guó)說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，是十八屆三中全會(huì)文化領(lǐng)域“改革”一大亮點(diǎn)－－按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。

　　十八屆三中全會(huì)至今，文化部原有13項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目中，已取消或下放9項(xiàng)，新聞出版廣電總局在新機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定中，取消或下放了29項(xiàng)行政管理職責(zé)。

　　2014年春節(jié)剛過(guò)，柏林國(guó)際電影節(jié)傳來(lái)好消息：繼《圖雅的婚事》后，時(shí)隔七年中國(guó)導(dǎo)演再度在該電影節(jié)“擒”得最佳影片金熊獎(jiǎng)，男演員廖凡同時(shí)收獲最佳男演員銀熊獎(jiǎng)。

　　影視一直是中華文化走出去以及文化對(duì)外貿(mào)易的“重鎮(zhèn)”，也是軟實(shí)力的重要標(biāo)志。2013年，海外銷售國(guó)產(chǎn)影片45部、247部次，累計(jì)票房和銷售收入14.14億元人民幣，同比增長(zhǎng)33%。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電影文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王興東說(shuō)，好的文藝作品是不分國(guó)界的。“文化要想‘走出去’，中國(guó)軟實(shí)力要進(jìn)一步增強(qiáng)，一是國(guó)家要建立專門的海外發(fā)行機(jī)構(gòu)，二是創(chuàng)作者和經(jīng)營(yíng)者要熟悉國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的不同需求和運(yùn)作規(guī)律。”

　　文化部部長(zhǎng)蔡武指出，我國(guó)文化體制改革已走過(guò)10個(gè)年頭，比較容易改的環(huán)節(jié)都改得差不多了，剩下來(lái)的是一些難改、涉及深層利益格局變動(dòng)的大的政策性改革，需要進(jìn)一步研究。

　　社會(huì)：保障更有力，公平促和諧

　　2月25日，上海宣布實(shí)施單獨(dú)二胎政策。

　　“政策終于放開了！”這讓在上海一家事業(yè)單位工作的獨(dú)生子女小陶十分高興，身為獨(dú)生子女的她總覺得孤單，特別是隨著父母年齡的增長(zhǎng)，贍養(yǎng)老人的壓力越來(lái)越大。

　　啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策，是十八屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)全面深化社會(huì)體制改革的縮影。

　　面對(duì)人們對(duì)“幸福指數(shù)”越來(lái)越高的期待，對(duì)社會(huì)公平正義愈加迫切的要求，十八屆三中全會(huì)吹響了深化社會(huì)體制改革的號(hào)角：緊緊圍繞更好保障和改善 民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理 體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

　　藍(lán)圖繪就，行動(dòng)迅速展開。一系列事關(guān)群眾切身利益的改革舉措密集出臺(tái)：逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例；建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度；改革工商注冊(cè)登記制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；大病保險(xiǎn)試點(diǎn)今年６月底前要實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，防止因病致貧；全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制……

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)：“目前啟動(dòng)的改革舉措傳遞出清晰信號(hào)，就是要促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，這既是全面深化改革的最大共識(shí)所在，更是取得改革成功的深厚根基所在。”

　　下崗失業(yè)的天津市低保戶劉城，每月能領(lǐng)860元低保補(bǔ)助，還上了養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)。

　　“現(xiàn)在基本生活有低保，看病有醫(yī)保，等到退休年齡時(shí)還能領(lǐng)退休金，覺得日子有盼頭了。”劉城說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院2月27日頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》，從最低生活保障到特困人員供養(yǎng)，從教育救助到住房救助，為困難群眾編制了一張安全網(wǎng)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員陳飛說(shuō)：“公平正義是檢驗(yàn)改革發(fā)展的尺度。如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)，社會(huì)和諧穩(wěn)定也難以保持。”

　　2014年全國(guó)兩會(huì)召開在即，不少媒體紛紛展開兩會(huì)熱點(diǎn)話題調(diào)查，收入分配、住房、社會(huì)保障、擇校、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等成為熱詞，凸顯百姓對(duì)全面深化社會(huì)體制改革的期待。

　　“我相信，在2014年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告等一系列重要文件將對(duì)全面深化社會(huì)體制改革作出進(jìn)一步部署，積極回應(yīng)群眾的期盼。”陳飛說(shuō)。

　　生態(tài)：全力治霧霾，制度護(hù)生態(tài)

　　連日席卷上百萬(wàn)平方公里國(guó)土的霧霾，再次讓人們感受到了生態(tài)文明建設(shè)的艱巨性。

　　農(nóng)工黨中央提出提案，呼吁“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境危機(jī)意識(shí)，加快生態(tài)文明制度建設(shè)”；

　　“成都這些天也有霧霾。”兩會(huì)召開前夕，家在四川的全國(guó)政協(xié)委員施杰在微信朋友圈里發(fā)了“關(guān)于防治空氣污染的幾點(diǎn)建議”，征求意見……

　　藍(lán)天白云是人們對(duì)生態(tài)文明最質(zhì)樸的理解，也是建設(shè)“美麗中國(guó)”最基本的要求。

　　十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，要緊緊圍繞建設(shè)“美麗中國(guó)”，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　這是鮮明的未來(lái)指向－－建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，將成為我國(guó)今后10年全面改革的重要內(nèi)容。

　　高頻率提及“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”和“生態(tài)文明建設(shè)”，并提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線、深化生態(tài)文明體制改革、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制等一系列具體措施，凸顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。

　　十八屆三中全會(huì)以來(lái)，從生態(tài)文明的關(guān)注，到政績(jī)考核體系的改革，各級(jí)地方政府在大氣污染防治方面的力度空前增強(qiáng)。

　　從建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，中國(guó)政府下一步將采取更為有力、更行之有效的措施，切實(shí)解決這一事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重大問(wèn)題，以確保實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，確保“美麗中國(guó)”夢(mèng)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　黨建：持續(xù)抓作風(fēng)，改革見真章

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。

　　——改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄；

　　——改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)管用的選人用人機(jī)制；

　　——堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；

　　——深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　黨的十八大以來(lái)，黨的自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨心民心為之一振。

　　1月，中紀(jì)委全會(huì)對(duì)2014年工作作出部署：制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見；改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度；堅(jiān)持抓早抓小，治病救人；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí)……

　　“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”，十八屆三中全會(huì)做出了這樣的部署。

　　1月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。在新加坡華僑銀行經(jīng)濟(jì)分析師謝棟銘看來(lái)，“這顯示了新領(lǐng)導(dǎo)人推進(jìn)改革的決心”。

　　引人關(guān)注的是，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組，“黨的建設(shè)制度改革”、“紀(jì)律檢查體制改革”榜上有名，顯示出黨的建設(shè)制度改革的重要性。

　　深化干部人事制度改革、改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度、完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制……新的一年，黨的建設(shè)偉大工程將進(jìn)一步展開。

　　蹄疾而步穩(wěn)。人們有理由相信，伴隨三中全會(huì)所確定的改革舉措的一步步落實(shí)，中國(guó)的未來(lái)會(huì)繼續(xù)朝著持續(xù)健康發(fā)展的方向奮進(jìn)。

　　（作者：記者李斌、霍小光、張旭東、顧瑞珍、杜宇、白灜）