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反就業(yè)歧視政府應(yīng)有更多擔(dān)當(dāng)
2014年浙江省公務(wù)員招考工作已經(jīng)開(kāi)始,今年的最大變化是對(duì)2014年全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生的考生,不再限制戶(hù)籍和生源地。限制戶(hù)籍和生源地是不少省份公務(wù)員招考的慣例,長(zhǎng)期以來(lái)被詬病為“歧視外地人”。往年外省籍人員報(bào)考浙江省公務(wù)員,除了需要符合職位條件外,還需具備碩士研究生以上學(xué)歷,而今年則全部放開(kāi)。
在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,就業(yè)歧視可謂是無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在。用人單位在非全日制學(xué)歷、性別、身高、年齡、外貌、地域、戶(hù)籍,甚至酒量、屬相、血型、姓氏等與工作崗位無(wú)關(guān)的項(xiàng)目上設(shè)置了多重就業(yè)門(mén)檻。不僅企事業(yè)單位奉行就業(yè)歧視政策,甚至政府機(jī)關(guān)招考公務(wù)員也是如此,從乙肝歧視到性別歧視,從學(xué)歷歧視到籍貫歧視,諸如此類(lèi),林林總總,讓不少應(yīng)試者“望職興嘆”。
早在2012年,中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所發(fā)布《2011年國(guó)家公務(wù)員招考中的就業(yè)歧視狀況調(diào)查報(bào)告》顯示,調(diào)查的2011年國(guó)家公務(wù)員近萬(wàn)個(gè)崗位,全部存在健康歧視和年齡歧視,此外招考還在政治面貌、性別、戶(hù)籍、地域等方面存在歧視性要求。
事實(shí)上,就業(yè)歧視現(xiàn)象的出現(xiàn),并非是某一家用人單位的原因,而是一個(gè)社會(huì)化的問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上它是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的一種挑剔。要改善就業(yè)歧視大氣候,在當(dāng)前就業(yè)環(huán)境下,單純依靠求職者與用人單位的“單打獨(dú)斗”并不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)楣骄蜆I(yè)的法律精神并沒(méi)有被用人單位信仰。要想改變這種局面,需要的是完善法律制度疏通他們的維權(quán)通道。
求職者集體無(wú)意識(shí),但是法律不能無(wú)意識(shí),政府更不能無(wú)意識(shí)。這需要政府在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架內(nèi),矯正用人單位歧視性規(guī)定,營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境,確保公民平等參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。就業(yè)歧視不僅極大地傷害了社會(huì)公平的原則,也是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的侵犯。政府和社會(huì)沒(méi)有任何理由可以為種種就業(yè)歧視現(xiàn)象開(kāi)脫,加強(qiáng)反就業(yè)歧視立法和就業(yè)政策的清理等舉措理應(yīng)成為首應(yīng)之義。
早在三年前江西省針對(duì)公務(wù)員招考過(guò)程中存在的學(xué)歷歧視,做出“全面推行同等學(xué)歷同等報(bào)考公務(wù)員”的規(guī)定,明確政府部門(mén)招聘人員不得設(shè)立普通學(xué)歷與成人學(xué)歷的“門(mén)檻”。但在公務(wù)員招考中,除了規(guī)范性法律文件造成的健康歧視和年齡歧視外,政治面貌歧視、社會(huì)身份歧視和戶(hù)籍歧視仍比較常見(jiàn)。對(duì)此,政府顯然不能停留在“自?huà)唛T(mén)前雪”的層面。更主要的要集中精力治理勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在的就業(yè)歧視問(wèn)題。一方面要清理、矯正自身歧視條款,另一方面還得改善用人環(huán)境,治理其他用人單位的就業(yè)歧視。對(duì)用人歧視,政府要旗幟鮮明,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。加大用人單位就業(yè)歧視的違規(guī)成本。讓他們出于違法成本考慮,也不敢輕易歧視求職者。讓求職者有底氣向就業(yè)歧視說(shuō)“不”。
可以說(shuō),在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)之間存在著一種不易調(diào)和矛盾。尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就業(yè)壓力上升的情況下,這一矛盾會(huì)更加突出,尋求緩解之道變得更加困難。因此,審視當(dāng)下的反就業(yè)歧視形勢(shì),要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)并非是一蹴而就的易事。對(duì)于目前國(guó)家公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘中仍存在的就業(yè)歧視現(xiàn)象,除了廢除制度性歧視,修改相關(guān)招考招聘規(guī)則,并建立公務(wù)員和事業(yè)單位招考招聘中的就業(yè)歧視審查機(jī)制外,解決就業(yè)歧視問(wèn)題還應(yīng)與促進(jìn)就業(yè)并重。為反就業(yè)歧視立法建章,與促進(jìn)就業(yè)法相配套才能在更大程度上消除就業(yè)歧視,實(shí)現(xiàn)就業(yè)和諧。
編輯:于瑋琳
關(guān)鍵詞:歧視 政府 招考
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