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健全五個機制 增強民主監(jiān)督實效

2014年02月11日 20:45 | 作者:方清海 | 來源:人民政協(xié)報
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  三、 強化一支隊伍,健全組織保障機制。人民政協(xié)民主監(jiān)督主體除了團體外,還有個人,即政協(xié)委員。首先,要強化政協(xié)委員中的民主監(jiān)督員隊伍作用。要實行政協(xié)集中委派政協(xié)委員擔任民主監(jiān)督員制度,把政協(xié)委員中的特邀檢察員、監(jiān)察員、審計員、教育督導員等,由過去職能部門分散聘任,改為由政協(xié)組織“統(tǒng)一委派”,即政協(xié)組織出面,與受監(jiān)督部門協(xié)商,確定委派人數(shù)、職業(yè)或?qū)I(yè)要求等;實行小組制,將民主監(jiān)督員合理的監(jiān)督意見以政協(xié)名義報送黨委、政府或相關部門。真正把政協(xié)委員團結(jié)在政協(xié)黨組和政協(xié)常委會的周圍,才能發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢和合力。同時要建立民主監(jiān)督員服務管理制度,明確民主監(jiān)督員的具體職責、工作方式方法、責任要求等,使政協(xié)委員由被動監(jiān)督變成主動監(jiān)督,由無序監(jiān)督變成有序監(jiān)督。其次,要強化政協(xié)機關特別是政協(xié)黨組和政協(xié)常委會在民主監(jiān)督方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,確立政協(xié)各個專委會在民主監(jiān)督服務管理方面的第一責任人地位,協(xié)調(diào)處理民主監(jiān)督中的相關問題,推進民主監(jiān)督工作有序、有效開展。落實具體負責民主監(jiān)督工作的內(nèi)部機構(gòu),逐步使之專業(yè)化、固定化,從而落實監(jiān)督職責。再次,在必要時,在各級政協(xié)成立專門機構(gòu)——民主監(jiān)督委員會,依照政協(xié)章程和中央相關文件等規(guī)定,履行民主監(jiān)督的綜合職能。在各黨派、團體中建立若干監(jiān)督小組,并專職開展相關民主監(jiān)督工作,從而形成政協(xié)民主監(jiān)督的體系和網(wǎng)絡。

  四、 抓好一個環(huán)節(jié),健全監(jiān)督服務機制。中央五號文件明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式,并要求在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度,以擴大各界人士有序的政治參與,拓寬社會利益表達渠道。目前,各地陸續(xù)拓寬了委員的知情渠道,增加了一定的監(jiān)督平臺。但是,由于民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)還沒有具體規(guī)范,政協(xié)委員的知情權(quán)、監(jiān)督平臺時斷時續(xù)、可有可無,最為主要的是監(jiān)督意見的反饋環(huán)節(jié)基本缺失。因此,要建立民主監(jiān)督意見的跟蹤反饋機制,進一步明確黨政有關部門吸納、落實、反饋來自政協(xié)的監(jiān)督意見辦理或采納的形式、方法和反饋時間要求等,以督導監(jiān)督結(jié)果的落實,提高政協(xié)委員特別是民主監(jiān)督員的積極性。黨政部門應在認真研究處理政協(xié)提交的民主監(jiān)督信息后,及時將處理情況反饋給政協(xié);政協(xié)組織應及時將處理情況反饋給提交民主監(jiān)督信息的單位或個人,主動追蹤民主監(jiān)督意見和建議的辦理情況、采納情況、整改情況,加強政府部門與政協(xié)委員之間的溝通與聯(lián)系,力促政協(xié)履行民主監(jiān)督職能取得實效。

編輯:劉愛梅

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關鍵詞:民主監(jiān)督 監(jiān)督 政協(xié)

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