首頁(yè)>政協(xié)·協(xié)商>最政協(xié)最政協(xié)

曹志偉:制作“萬(wàn)里長(zhǎng)征審批圖” 成立政協(xié)委員個(gè)人工作室

2015年02月25日 10:14 | 作者:高四維| 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
分享到: 

  原標(biāo)題:曹志偉:制作“萬(wàn)里長(zhǎng)征審批圖” 成立政協(xié)委員個(gè)人工作室

  因?yàn)楦矣诔雎?,廣州市政協(xié)常委曹志偉得了個(gè)綽號(hào)——“曹大炮”。不過(guò),他并不喜歡這一稱(chēng)呼,在廣州市東山廣場(chǎng)20樓的會(huì)議室里,他鄭重地向中國(guó)青年報(bào)記者介紹,市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,他應(yīng)該是“曹改革”。

  此前,他以一張“萬(wàn)里長(zhǎng)征審批圖”得享盛名。這張圖如今被全國(guó)政協(xié)收藏,國(guó)家行政學(xué)院也收藏一份作為省部級(jí)干部班的教學(xué)案例和改革歷史文獻(xiàn)。

  2011年,身為廣州市新城市投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)的曹志偉,在公司內(nèi)部召集了一群年輕人,成立了“雛鷹小組”,成員均是畢業(yè)1~3年的大學(xué)生。“我需要一股新鮮的力量,用5年打造一支‘青年近衛(wèi)軍’,希望可以帶出公司的骨干。”曹志偉告訴記者。

  那時(shí),曹志偉剛剛成為政協(xié)委員,他決心依照10年前畫(huà)的投資項(xiàng)目建設(shè)審批流程圖寫(xiě)一份提案。這需要大量調(diào)研與制圖工作。

  “我就動(dòng)用了我原來(lái)那個(gè)青年團(tuán)隊(duì),我跟他們說(shuō),你們幫我做一件大事情,可以推動(dòng)中國(guó)改革的。”說(shuō)到這里,曹志偉笑了笑。

  去年年底成立的曹志偉工作室主任黃婉華當(dāng)時(shí)就在現(xiàn)場(chǎng)。她記得,曹志偉說(shuō)這將是一件很偉大的事情。她2011年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入公司做總經(jīng)辦助理,是“雛鷹小組”的一員。

  曹志偉給小組里的19個(gè)人都分配了任務(wù),“跑各種窗口、繳費(fèi)的流程,周六周日,都不休息。以前都是手工繪圖,現(xiàn)在要做成電子版。而且我們要細(xì)到不僅知道手續(xù)怎么辦,每一單手續(xù)背后有多少個(gè)附件文件,全部都要核實(shí)一下”。

  最終,“萬(wàn)里長(zhǎng)征審批圖”出爐。

  2013年,黃婉華隨曹志偉參加了廣州市兩會(huì),并與工作室的另一個(gè)女孩在會(huì)上一起把這張4.4米長(zhǎng)的圖展開(kāi),當(dāng)即震撼全場(chǎng),“一窩蜂地,所有的鏡頭都對(duì)準(zhǔn)了那張圖”。

  該圖標(biāo)明了一個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的漫長(zhǎng)征程。易稿52次后的最終版本是:要經(jīng)過(guò)20個(gè)委、辦、局,53個(gè)處、室、中心、站,100個(gè)審批環(huán)節(jié),總共蓋108個(gè)章,繳納36項(xiàng)行政收費(fèi)。如果流程要全部走完,審批工作日累計(jì)將達(dá)到2020天。即便按照最短的關(guān)鍵線路走,也需799個(gè)審批工作日。

  2013年4月28日,廣州市下發(fā)了《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案》。在這一試行方案中,從遞交項(xiàng)目申請(qǐng)受理開(kāi)始到完成驗(yàn)收,涉及政府部門(mén)的審批環(huán)節(jié)被整合為5個(gè)環(huán)節(jié),審批時(shí)限則被壓縮為37個(gè)工作日。

  投資項(xiàng)目審批改革也逐漸擴(kuò)大到全國(guó)范圍。2014年,我國(guó)在2013年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄基礎(chǔ)上,再次取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限,中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)一步減少40%,連同2013年減少的60%,共減少約76%。

  這是曹志偉樂(lè)見(jiàn)的結(jié)果,“終于動(dòng)起來(lái)了”。2012年起,他開(kāi)始思考,“中國(guó)要改革,我下定決心,用5年時(shí)間參與這個(gè)改革。”

  2015年1月,李克強(qiáng)總理在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)考察時(shí),當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人向他展示了“萬(wàn)里長(zhǎng)征審批圖”。“這些多余的審批項(xiàng)目都該‘打叉’!把它送進(jìn)歷史。”李克強(qiáng)指著這張審批流程圖說(shuō)。得知改革后審批時(shí)間縮短為原來(lái)的1/5,總理說(shuō),“萬(wàn)里審批圖”制約市場(chǎng)活力,容易滋生腐敗。廣東要繼續(xù)先行先試,為“三規(guī)合一”等改革探路。

  曹志偉平日必讀的材料是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、李克強(qiáng)總理的重要講話等等。而在提案的選題上,他也有一個(gè)原則,必須是“中央近年來(lái)關(guān)注的問(wèn)題、廣州市關(guān)注的問(wèn)題以及所能做的事情這3個(gè)方面的交點(diǎn)”。

  “我和年輕人接觸時(shí)發(fā)現(xiàn),一些年輕人對(duì)國(guó)家大事缺乏關(guān)心,國(guó)家觀念也不夠強(qiáng),所以我成為政協(xié)委員后,特意招募年輕人參與我的提案調(diào)研,有意識(shí)地在年輕人中傳播有關(guān)政協(xié)的知識(shí)。”曹志偉說(shuō),“年輕人好的地方有很多,比如他們有激情。”

  “做完萬(wàn)里審批圖后,有市民向曹委員反映計(jì)生證的問(wèn)題,曹委員就帶我們繪制了計(jì)生證的簡(jiǎn)化圖。后來(lái)又關(guān)注更多問(wèn)題:中國(guó)人一生到底要辦多少個(gè)證,證件的情況是怎么樣的,有什么可以?xún)?yōu)化的余地。”黃婉華說(shuō)。

  曹志偉指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)到處去找證件,回家問(wèn)父母親人、網(wǎng)上四處找,搜出2000多個(gè)證件,光拿到辦公室的實(shí)物證件就有400多個(gè)。最后,他們壓縮到103個(gè)與人生不同階段相關(guān)的常用證件,并繪制了一幅“人在證途”的圖表。

  “行政審批”一直是曹志偉關(guān)注的核心點(diǎn)。去年,當(dāng)他有了成立政協(xié)委員個(gè)人工作室的想法時(shí),有人對(duì)他說(shuō),“這樣不合法,你沒(méi)有通過(guò)審批哦。”他專(zhuān)門(mén)去讀政協(xié)章程,又請(qǐng)教了全國(guó)政協(xié)一位剛退休的副主席,被告知,“沒(méi)有說(shuō)過(guò)不合法,也沒(méi)有人真正做過(guò)”。

  于是他設(shè)立了個(gè)人工作室。

  工作室的年輕人習(xí)慣稱(chēng)曹志偉為“曹委員”。“曹委員是一個(gè)非常熱忱的人,不論是對(duì)自己的工作,還是改革,對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)。”黃婉華說(shuō)。

  除了“萬(wàn)里長(zhǎng)征審批圖”和“人在證途”外,曹志偉工作室還提出了《關(guān)于駕駛證管理改革的建議》、《以改革精神,解決廣州都會(huì)區(qū)停車(chē)難題的建議》等關(guān)注日常生活的提案。就在去年除夕前一天,工作室的微博上還貼出了曹志偉“關(guān)于‘住房公積金貼息貸款’的看法”。

  采訪中,曹志偉頻繁地說(shuō)起“改革”兩個(gè)字。他曾經(jīng)給李克強(qiáng)總理寫(xiě)了封信,寫(xiě)著“改革,百姓跟您在一起”,還讓工作室的19個(gè)年輕人在上面簽了名。

  說(shuō)起這幾年做的提案,他很欣慰,都達(dá)到了預(yù)期的效果,“為了改革,目的已經(jīng)達(dá)到了”。(高四維)

 

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:“萬(wàn)里長(zhǎng)征審批圖” 政協(xié)委員個(gè)人工作室 曹志偉

更多

更多