怎么才能真控?zé)煟?/p>

　　近年來，每年都有多個(gè)“兩會(huì)”委員和代表遞交提案、議案，就推動(dòng)我國控?zé)煿ぷ魈岢鼋ㄗh。2011年，281位全國政協(xié)委員和540多位全國人大代表，遞交了聯(lián)名提案和聯(lián)名議案。但相關(guān)政府部門90%以上的答復(fù)，是在說明開展了很多工作，已經(jīng)取得了很大成效等等。吳明無奈地道出，一方面，對委員和代表的具體建議“視而不見”；另一方面，總是與那些做得差的國家比。政府部門對提案、議案的答復(fù)文，在字里行間透露出“我們已經(jīng)做得不錯(cuò)了”的含義。這些都說明政府根本沒有推進(jìn)控?zé)熉募s的意愿。

　　政府出于國情、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等全方位的考慮，在控?zé)熉募s上采取逐步推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞯牟呗?，我們是完全可以理解的！但是，這并不意味著政府可以不作為或盡可能少作為。履約是締約國的責(zé)任和義務(wù)！作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，應(yīng)該對中國的形象和聲譽(yù)負(fù)責(zé)！更應(yīng)該對國民的健康負(fù)責(zé)！因此，我們建議：

　　——政府要加大對控?zé)熉募s的重視程度，國務(wù)院應(yīng)加強(qiáng)對控?zé)熉募s的領(lǐng)導(dǎo)。建議由國務(wù)院作為組長單位牽頭履行《公約》領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決履約中的重大問題，推動(dòng)控?zé)熉募s。

　　——政府應(yīng)立即采取切實(shí)的控?zé)熜袆?dòng)，讓全國人民在近期能看到政府確實(shí)有全面推進(jìn)履約的誠意和行動(dòng)。建議第一個(gè)行動(dòng)從改變煙盒包裝警示標(biāo)識開始，除了煙盒包裝上印制醒目的健康警語外，還印上黑肺、爛牙、病容等警示圖案，面積不應(yīng)小于煙盒面積的40%-50%。

　　——國家煙草專賣局只履行行政管理職能，與煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理職能相剝離，實(shí)現(xiàn)政企分離、管辦分開。

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　　尷尬的“臟煙灰缸獎(jiǎng)”

　　2008年在南非舉行的締約國第三次會(huì)議上，因中國政府代表團(tuán)為中國煙盒包裝的辯解，被與會(huì)非政府組織給予一個(gè)尷尬的獎(jiǎng)項(xiàng)“臟煙灰缸獎(jiǎng)”。2010年末，國內(nèi)外專家對我國控?zé)煶尚е痦?xiàng)進(jìn)行了評估，得分僅為百分制的37.3分，排在全球170多個(gè)締約國的最后幾名。這些都嚴(yán)重有損于中國的國際形象。