守水有責(zé) 治水安民

　　———杭州市政協(xié)開(kāi)展專項(xiàng)集體民主監(jiān)督為城市治澇“切脈”小記

　　受全球氣候變暖影響，近年來(lái)杭州頻頻遭遇“暴雨之殤”，僅2013年就有兩場(chǎng)：6月24日晚，杭州突降暴雨，城北地區(qū)一片汪洋，市區(qū)開(kāi)車如行船；10月7日，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”影響，杭州城西地區(qū)又嚴(yán)重積水，交通癱瘓，給市民生活和生產(chǎn)帶來(lái)極大影響。

　　“今年主汛期前，實(shí)現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除、道路交通不中斷、居民家中不進(jìn)水。”在杭州城市防汛排澇三年行動(dòng)計(jì)劃中，2014年的城西地區(qū)治澇目標(biāo)具體而又明確。

　　群眾的呼聲就是第一信號(hào)。圍繞城市治澇目標(biāo)，杭州市政協(xié)將“排澇水”這個(gè)關(guān)乎民生的熱點(diǎn)問(wèn)題作為今年履職重點(diǎn)，專門(mén)下發(fā)文件，制訂實(shí)施方案，向委員發(fā)出倡議，委派民主監(jiān)督員，以專項(xiàng)集體民主監(jiān)督形式，與省、區(qū)（縣、市）政協(xié)聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)督合力，密集開(kāi)展各類民主監(jiān)督活動(dòng)。

　　3月6日，召開(kāi)市區(qū)排澇水情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)市城管委負(fù)責(zé)人和部分政協(xié)委員出排澇良策；3月18日，召開(kāi)排水防澇規(guī)劃情況通報(bào)會(huì)，圍繞城市排水防澇綜合規(guī)劃編制組織委員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；3月25日，與西湖區(qū)、余杭區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專題視察和民主監(jiān)督活動(dòng)，積極建言小流域綜合治理和城市防汛專項(xiàng)工程建設(shè)……

　　市政協(xié)主席葉明與其他副主席也多次分別帶隊(duì)，調(diào)研視察監(jiān)督城市治澇工作，要求廣大委員發(fā)揮示范帶頭作用，為城市治澇多建真言，多獻(xiàn)良策，多作貢獻(xiàn)。

　　委員們建議，“跳出治澇談治澇，從大背景看，全球氣候變暖及由此帶來(lái)的惡劣天氣增加是造成城市內(nèi)澇的最主要原因。”委員們坦言，現(xiàn)在城市里能沖破霾層下降的必然是大到暴雨，降水量在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值，城市排水設(shè)施根本無(wú)法應(yīng)對(duì)。如，杭州城西大部分排水管道只能應(yīng)付一年一遇的暴雨，而2013年菲特臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的暴雨則相當(dāng)于150年一遇。

　　早在2004年，杭州就編制了市區(qū)平原河道規(guī)劃，對(duì)防洪排澇工程進(jìn)行總體布局。但委員們認(rèn)為，城市治澇是一個(gè)系統(tǒng)工程，光靠河道規(guī)劃不足以解決內(nèi)澇問(wèn)題，還必須把排澇規(guī)劃納入?yún)^(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃整體考慮，做到“治水規(guī)劃一張圖”才行。葉明也特別關(guān)注規(guī)劃這一“龍頭”，強(qiáng)調(diào)要把整個(gè)城市作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)研究，科學(xué)謀劃，系統(tǒng)實(shí)施。

　　“解決排澇，首先要解決防洪問(wèn)題。”市政協(xié)副主席何關(guān)新認(rèn)為，排澇與防洪密不可分，杭州城區(qū)地勢(shì)總體呈西南往東北傾斜狀，易受小流域山洪影響，山洪來(lái)得快，排得慢。市政協(xié)常委、市水利設(shè)施監(jiān)管中心高級(jí)工程師林蔚也提出，作為專業(yè)規(guī)劃的排水防澇規(guī)劃，必須服從區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃，同時(shí)還要與它們做好銜接，否則將很難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

　　怎么辦？工程建設(shè)一盤(pán)棋，上下游齊步走應(yīng)該是個(gè)基本方向。“上蓄、中暢、下排、面滲”，這是市政協(xié)城建和人資環(huán)委員會(huì)副主任張和平為城西防水排澇開(kāi)出的一劑“藥方”。上蓄，就是建設(shè)閑林水庫(kù)攔蓄上游洪水，為下游防澇創(chuàng)造條件。中暢，就是讓沿山河等既有河流發(fā)揮應(yīng)有作用，讓來(lái)水順暢地通過(guò)這里排向下游。下排，就是通過(guò)建設(shè)三堡南排工程等水利工程，讓上游來(lái)水從苕溪、錢塘江及時(shí)排泄出去。面滲，就是讓城市綠地、道路等發(fā)揮作用，讓降雨更多地滲入地下，蓄滯來(lái)水。

　　“解決城市排澇問(wèn)題，還要管道、河道‘雙管齊下’。”不少委員針對(duì)排水不暢問(wèn)題建議，借鑒日本東京、法國(guó)巴黎等地，在杭州地下深處打造一套獨(dú)立于目前雨水管網(wǎng)系統(tǒng)之外的大型下水道系統(tǒng)，并增加綠化面積，強(qiáng)化雨水的就地處理和利用，并加快河道綜合整治工作。

　　強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，助推城市治澇，政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。葉明強(qiáng)調(diào)，今后政協(xié)要改進(jìn)監(jiān)督方式方法，把集中監(jiān)督和經(jīng)常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把面上監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把政協(xié)民主監(jiān)督和黨政部門(mén)工作監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，讓民眾受益。