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司法改革來(lái)了 別讓法官“跑”了
謝商華呼吁突破困境為法官隊(duì)伍提供良好保障
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日訊(記者 韓柳潔) 推進(jìn)司法改革需要有一支政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬的司法隊(duì)伍。而目前司法改革面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是司法人員嚴(yán)重流失。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、四川省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)謝商華表示,本輪司法改革對(duì)法官職業(yè)道德、職業(yè)水平提出了更高要求,也增大了法官的辦案責(zé)任和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)的,對(duì)于法官政治、收入等待遇的保障也應(yīng)該跟上,避免“司法改革來(lái)了,法官跑了”的現(xiàn)象。
近一段時(shí)間以來(lái),各地法官流失的新聞?lì)l見(jiàn)報(bào)端。分析法官流失現(xiàn)象,謝商華認(rèn)為最重要的原因是法官壓力太大,壓力主要可以總結(jié)為“三增大、一提高”和職業(yè)保障未跟上:工作量增大、責(zé)任增大、心理負(fù)擔(dān)增大以及社會(huì)對(duì)法官要求的不斷提高。
工作量大——案多人少,法官辦案量有增無(wú)減。謝商華告訴記者,一名中級(jí)法院的法官平均一天要處理至少一個(gè)案件,一年要審判兩三百件案子。
“工作量這么大,如何確保每一個(gè)案件的審判質(zhì)量?裁判文書(shū)應(yīng)該經(jīng)過(guò)三次校對(duì),但是如此密集的審案,如此大的工作量,如何保證每一份裁判文書(shū)不出任何差錯(cuò)?”謝商華表示,案少人多可能帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng)。
責(zé)任增大———新一輪司法改革提出的“錯(cuò)案終身追責(zé)制”對(duì)法官辦案質(zhì)量提出更高的要求,也成為法官的一大壓力源。“法官辦案如履薄冰,只要手里有案子,晚上可能覺(jué)都睡不著。”謝商華說(shuō)這是她辦案的親身感受,只要手里有案子,尤其是雙方爭(zhēng)議很大的案件,心理戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,生怕出錯(cuò)———怕事實(shí)不清楚,怕裁判依據(jù)不足。
心理負(fù)擔(dān)增大———工作量和責(zé)任的加大,一個(gè)直接的結(jié)果是法官的心理負(fù)擔(dān)加重。大量的案件加上審判外的任務(wù),法官無(wú)力保證每一個(gè)案件高質(zhì)量,同時(shí)也沒(méi)有時(shí)間思考研究新情況、新案件、新問(wèn)題。
“與審判工作日趨繁重的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)相比,法官的職業(yè)待遇與職業(yè)保障卻沒(méi)有跟上。”謝商華表示,法官的職業(yè)特點(diǎn)要求必須從嚴(yán)管理,各方監(jiān)督、業(yè)外行為約束、投訴信訪、責(zé)任追究等,加重了法官的辦案壓力。但與對(duì)司法人員的高要求相比,整個(gè)社會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法人員的尊重程度、對(duì)司法人員薪酬、職級(jí)待遇的保障程度、對(duì)司法權(quán)威的維護(hù)程度都不夠,造成司法人員缺乏工作積極性甚至法官流失現(xiàn)象。從全國(guó)情況看,流失的司法工作人員多數(shù)是經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)骨干,造成司法隊(duì)伍呈現(xiàn)出青黃不接、后備力量不足的窘態(tài)。
謝商華呼吁應(yīng)盡快突破困境,為法官隊(duì)伍提供良好保障。她建議統(tǒng)籌推進(jìn)審判工作與司法改革,合理適度增加政法專(zhuān)項(xiàng)編制,加強(qiáng)輔助人員配備,推進(jìn)審判工作的去事務(wù)化;統(tǒng)籌落實(shí)審判權(quán)還權(quán)到位與加強(qiáng)審判監(jiān)督管理,深入推進(jìn)司法隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè);統(tǒng)籌安排責(zé)、權(quán)、利的推進(jìn)層次,加強(qiáng)對(duì)司法人員的職業(yè)保障,完善相關(guān)配套制度,保障權(quán)、責(zé)、利同步推進(jìn)、一體落實(shí)。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:法官 司法 改革
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