原標(biāo)題：石文先委員：彩票資金不應(yīng)成“糊涂賬”

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 顧磊） “天量資金不應(yīng)成為‘糊涂賬’，彩票資金也不能成為少數(shù)人覬覦的‘唐僧肉’。”3日，全國政協(xié)委員石文先在接受記者采訪時表示。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2014年9月，我國福利彩票和體育彩票銷售額累計已超過1.7萬億元。按規(guī)定，有超過8500億元的獎金，6000億元的彩票公益金和2600多億元的彩票發(fā)行費。

　　“這些資金流向何方,公眾應(yīng)該知曉。”石文先說。

　　石文先認(rèn)為，當(dāng)前我國彩票監(jiān)管體制存在多頭監(jiān)管、監(jiān)督缺乏、形象日衰等問題。他建議，首先應(yīng)理順發(fā)行體制。由于當(dāng)前福利彩票和體育彩票分屬不同的國家行政部門發(fā)行管理，不同部門之間由于利益關(guān)系和工作重心的不同，均會對《彩票管理條例》規(guī)定作出對自身利益最大化的選擇。這是造成整個彩票發(fā)行監(jiān)管“真空”的主要原因。他建議將當(dāng)前《條例》中的彩票分散發(fā)行模式，改為國務(wù)院授權(quán)單一部委對福利彩票和體育彩票進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)行管理的模式。

　　同時，應(yīng)強化審計監(jiān)督。“實行常態(tài)化審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果向社會如實公開，是重建彩票社會公信力的核心。唯有如此，才能引導(dǎo)社會慢慢恢復(fù)對彩票公益事業(yè)的信任。”還應(yīng)建立起會計師事務(wù)所等專業(yè)社會審計機構(gòu)，對彩票資金進(jìn)行年度審計并公告的監(jiān)督機制。由獨立的社會第三方實施審計監(jiān)督也更符合法理要求。

　　“我建議在《條例》中增加‘由財政部門公開聘請會計師事務(wù)所每年對彩票資金進(jìn)行強制審計’的規(guī)定。”石文先委員說，還要提升資金效能。應(yīng)強化對審計報告結(jié)果的采信和運用，以審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，加大對貪污、挪用和濫用彩票公益金的問責(zé)力度。