本報(bào)訊（記者 呂東浩）“就全面深化改革而言，頂層設(shè)計(jì)固然重要，但過于強(qiáng)調(diào)和依賴頂層設(shè)計(jì)，往往也會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。”全國(guó)政協(xié)委員李衛(wèi)華日前提出，改革需要“頂層設(shè)計(jì)”，也需要“基層探索”。

　　李衛(wèi)華表示，頂層設(shè)計(jì)不是一勞永逸的，它需要在實(shí)踐的檢驗(yàn)與修正中不斷完善。注重頂層設(shè)計(jì)，也要給地方或社會(huì)留下創(chuàng)新空間。其一，我國(guó)地域廣闊、人口眾多，地區(qū)、行業(yè)等差異極大，任何一項(xiàng)統(tǒng)一的制度安排在地方和基層都可能需要不同的實(shí)施機(jī)制；其二，從中央到地方有很長(zhǎng)的行政鏈條和較多的行政層級(jí)，且各層級(jí)都有自己的利益訴求，信息在自上而下或自下而上的傳遞過程中容易被扭曲；其三，在變化的多元社會(huì)，通過頂層設(shè)計(jì)可為各方的利益表達(dá)提供基本的制度框架，但各利益主體的利益訴求是具體的，頂層設(shè)計(jì)不可能一一作出回應(yīng)。

　　就此，李衛(wèi)華提出4條建議：

　　不能過于依賴頂層設(shè)計(jì)。過去若干年改革困境的癥結(jié)是，一碰到實(shí)質(zhì)性困難，就呼吁頂層設(shè)計(jì)；一討論頂層設(shè)計(jì)，各種理論而非實(shí)際方案就層出不窮。事實(shí)上，條件成熟的改革，推一把即可出臺(tái)；條件不成熟的改革，可以就不同的方案試點(diǎn)再總結(jié)。過分強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)論證，容易貽誤改革時(shí)機(jī)。

　　更多關(guān)注基層聲音。改革如何改？改成什么樣？既要從高端規(guī)劃尋求“頂層推動(dòng)”，也要多關(guān)注“基層聲音”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在什么問題，基層最清楚。只有了解最真切的民眾呼聲，進(jìn)行最前沿的探索，觸摸最現(xiàn)實(shí)的問題，才能進(jìn)一步促進(jìn)改革向縱深開展。

　　鼓勵(lì)支持先行先試?，F(xiàn)在一些地方改革的條件已經(jīng)成熟，改革的動(dòng)力非常充沛，只要順勢(shì)推進(jìn)，從基層做起，改革仍然有巨大的空間，而非待總體上和理論上規(guī)劃好了才允許下面試點(diǎn)。要給勇于改革者以有力支持和寬松的環(huán)境，并有計(jì)劃地安排試點(diǎn)，培植“先鋒隊(duì)”和“試驗(yàn)田”。

　　不搞千篇一律。改革是全方位的總動(dòng)員，要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實(shí)問題就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡。從全國(guó)來看，東、中、西部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)各不相同，在推動(dòng)改革中要綜合考慮這些實(shí)際情況。