人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日訊（記者  劉洋）  “俗話說：功夫在詩外，對(duì)于每位政協(xié)委員而言，想在會(huì)內(nèi)履好職，關(guān)鍵要在會(huì)外下深功夫。”回憶《關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)國家公園體制建設(shè)的建議》這件提案的準(zhǔn)備過程，全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、湖南省國土資源廳副廳長楊維剛有感而發(fā)。

　　楊維剛向記者透露，為了解國內(nèi)外國家公園建設(shè)情況，他考察了湖南省內(nèi)有名的國家公園，查閱了大量中外資料，觀看了《國家公園：美國的最佳創(chuàng)意》紀(jì)錄片，該片共6集，每集長達(dá)2小時(shí)，講述了19世紀(jì)中期以來美國國家公園的發(fā)展史。另外，他還專程拜訪了有關(guān)專家，聽取意見。采訪時(shí)，楊維剛拿出隨身攜帶的一份厚達(dá)百頁的資料匯編，內(nèi)容涉及國家公園體制建設(shè)的方方面面。“這只是一部分，把我最近翻閱的資料、研究感悟整理起來，可以寫成一本書。”他笑著說。

　　據(jù)悉，“國家公園”的概念源自美國，1872年，美國國會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立了世界最早的國家公園——黃石國家公園，它的出現(xiàn)創(chuàng)造了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的一種新形式，目前已有200多個(gè)國家和地區(qū)建立了近萬個(gè)國家公園和類似的保護(hù)區(qū)。

　　“我國現(xiàn)有世界自然遺產(chǎn)43處、國家級(jí)地質(zhì)公園240處、自然保護(hù)區(qū)428處、森林公園779處、濕地公園429處、風(fēng)景名勝區(qū)225處，但嚴(yán)格來說，我國尚未建立真正意義上的國家公園。”楊維剛解釋原因在于，我國各類國家公園性質(zhì)的保護(hù)區(qū)的設(shè)立缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)依據(jù)，同時(shí)，多頭管理，權(quán)責(zé)不清，功能重疊交叉，此外，資源權(quán)屬不清晰，重報(bào)批輕建設(shè)、重開發(fā)輕保護(hù)等現(xiàn)象突出。

　　“目前，國外國家公園管理體制主要3種：以中央集權(quán)為主的美國模式、以地方自治為主的德國模式、以垂直管理為主的加拿大模式?？山梃b國外做法，建立適合我國國情的國家公園管理體制。”楊維剛分析說，為此，建議加快國家公園立法；將保護(hù)擺在首位，注重發(fā)揮中央政府作用的同時(shí)，發(fā)揮地方政府、特許承租人、科學(xué)家和當(dāng)?shù)厝罕姷淖饔?，共同參與管理；建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等在國家公園的概念下加以整合，實(shí)行統(tǒng)一的科學(xué)管理。

　　“提案遞交后，全國政協(xié)工作人員隨即打電話給我，核實(shí)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，這既體現(xiàn)了他們的政治責(zé)任，也是對(duì)委員履職成果的重視。”楊維剛欣慰地說。