人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 顧意亮）“從1986年在全國(guó)開(kāi)始的普法教育，至今已經(jīng)進(jìn)行到第六輪。但是，在社會(huì)管理實(shí)踐中，管理層的‘怠惰管理’、‘任性執(zhí)法’，與部分公眾的‘過(guò)度維權(quán)’、‘信訪不信法、信官不信法、信鬧不信法’現(xiàn)象還是屢見(jiàn)不鮮，由此導(dǎo)致的各種沖突高頻率發(fā)生。”與胡衛(wèi)委員聊“依法治國(guó)”的話題，他告訴記者：“我一直在思考，‘依法治國(guó)’究竟該從何處起步？”

　　“那您是否已有答案呢？”記者問(wèn)。

　　“有一些初步的心得吧。”胡委員說(shuō)：“在我看來(lái)，依法治國(guó)的實(shí)踐，首先需要奠定一個(gè)法制實(shí)踐的良好公眾基礎(chǔ)。而這一基礎(chǔ)建設(shè)的核心內(nèi)容，則在于社會(huì)公眾的‘集體契約意識(shí)’養(yǎng)成。簡(jiǎn)單而言，就是要強(qiáng)調(diào)‘權(quán)利與義務(wù)并行’這一現(xiàn)代法制文化原理：每一個(gè)生活在現(xiàn)代社會(huì)中的公民，在獲得某種‘權(quán)利’的同時(shí)，也需要了解與之相伴而來(lái)，自己需要承擔(dān)的‘義務(wù)’。任何人只有承擔(dān)了特定義務(wù)，才能享受相應(yīng)的權(quán)利——這才是科學(xué)、健康的公民權(quán)利觀念。當(dāng)代社會(huì)公眾的法制教育，要從培養(yǎng)與建設(shè)‘集體契約意識(shí)’起步。”

　　胡委員提出，管民必先治官。他認(rèn)為，法治的根基在于全民守法，特別是官員守法?，F(xiàn)在“公事私辦，正事閑辦，好事偷辦”盛行，說(shuō)明一制度有漏洞、有彈性；二對(duì)權(quán)力監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，必須運(yùn)用法律手段對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束，使其在有序規(guī)范的軌道上行駛。

　　“當(dāng)人人參與、推進(jìn)依法治國(guó)之時(shí)，其社會(huì)責(zé)任感、使命感和自豪感才能形成并獲得提升，社會(huì)主義法治就會(huì)成為人民的內(nèi)在需求，而唯有在這基礎(chǔ)上，人民群眾才會(huì)從內(nèi)心擁護(hù)我們的法律，并使法律成為每一個(gè)公民的真誠(chéng)信仰。”有鑒于此，胡衛(wèi)委員提出，立法時(shí)必須充分反映人民真實(shí)的普遍的利益，讓公民主動(dòng)參與法律的制定、修改、監(jiān)督；政府要盡可能培植公益性社會(huì)組織，建立建全行業(yè)中介性機(jī)構(gòu)，將市場(chǎng)、社會(huì)管理權(quán)“還給社會(huì)有機(jī)體”。

　　“集體契約意識(shí)教育還可以從學(xué)校道德重建入手。”在教育界深耕多年的胡委員“三句話不離本行”。他說(shuō)：“要把契約意識(shí)要滲透在家校關(guān)系、師生關(guān)系、生生關(guān)系等方方面面，更要讓德育返璞歸真。