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民進中央呼吁 社會急救也需“急救”

2015年03月09日 18:09 | 作者:呂巍| 來源: 人民政協(xié)網(wǎng)
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原標(biāo)題:民進中央:社會急救也需“急救”

  人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日訊(記者 呂?。?nbsp;8日,沈陽晚報刊發(fā)了這樣一條消息:7日,一名男子因不滿一輛要去救人的急救車在超其車后點了一腳剎車而大發(fā)雷霆,提刀追至病人所在小區(qū)阻止急救人員下車,最終導(dǎo)致等車病人身亡。

  社會急救資源不足、無廣泛路權(quán)而頻頻遇堵、虛假呼救浪費急救資源、非法救護車無人管理、急救醫(yī)療人員遭受人身危害……社會急救醫(yī)療服務(wù)在履行政府社會保障職能、應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用的同時也往往會演變成公共事件本身。對此,民進中央呼吁,社會急救也需“急救”。

  無法無人無“家底”

  2014年,民進中央和地方組織在有關(guān)社會急救醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的一系列調(diào)研中發(fā)現(xiàn),法律法規(guī)保障缺失、網(wǎng)絡(luò)體系不健全、資源不足、體系建設(shè)跟不上城市發(fā)展已成為阻礙社會急救工作發(fā)展的主要障礙。

  我國尚未建立社會急救醫(yī)療法。因此,社會急救醫(yī)療體系與公安、消防、通訊、航運、航空、鐵路等部門的協(xié)作,以及醫(yī)療衛(wèi)生資源緊急救治的統(tǒng)一調(diào)度就沒有法規(guī)作保障。另外,對社會急救專業(yè)機構(gòu)的職責(zé)、急救車輛和人員的配置、急救站點設(shè)置與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、對惡意撥打120電話以及非法救護車的管理等也無法從立法層面加以明確。

  在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,一些城市雖然建立了覆蓋整個市和各縣市區(qū)的急救網(wǎng)絡(luò),但更多地區(qū),尤其是區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)社會急救醫(yī)療力量覆蓋不夠。部分急救點因人員、經(jīng)費等原因夜間未能開設(shè),影響急救成功率。

  再來看資源配置。衛(wèi)生部的《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定:城市每5萬人配1輛救護車,但大部分城市不達標(biāo)。至于應(yīng)急的現(xiàn)場指揮車、專用的嬰幼兒救護車、專用的物資運輸車、專用的消殺車等更少,無力應(yīng)對大型突發(fā)事件。受編制、工作條件艱苦、風(fēng)險高等制約,急救隊伍也極不穩(wěn)定,人員招不到、留不住。

  立法留人穩(wěn)投入

  必須加快啟動我國社會急救立法工作。民進中央建議,通過立法來界定政府及其有關(guān)部門的職能,明確醫(yī)療單位、社會組織(通訊、公安、民政等部門)以及公民個人在社會急救醫(yī)療工作中的權(quán)利和義務(wù),加強急救人員準(zhǔn)入管理,建立健全急救醫(yī)療制度,同時進一步規(guī)范社會急救工作。

  社會急救是公益事業(yè)。各級政府理應(yīng)成為第一責(zé)任人,統(tǒng)籌規(guī)劃我國社會急救體系建設(shè)。民進中央認為應(yīng)建立健全以市急救中心為龍頭,各縣(市)區(qū)急救站(分中心)為基礎(chǔ),急救點為基點的全國院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。急救點應(yīng)按院前急救服務(wù)半徑要求進行設(shè)置:市中心城區(qū)≤5公里;各縣(市)區(qū)政府所在地城區(qū)≤8公里;其他城鎮(zhèn)≤15公里(或反應(yīng)時間20分鐘);偏遠山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)≤25公里。將急救點延伸到農(nóng)村,實現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,促進院前急救服務(wù)均等化。

  為加快社會急救資源建設(shè),各級政府還應(yīng)保障急救中心建設(shè)需要,包括人員編制、車輛配備、經(jīng)費需求等。民進中央建議確立政府對社會急救的長效投入機制,使社會急救與城市經(jīng)濟發(fā)展同步。同時放寬進人渠道,對愿意致力于社會急救事業(yè)的非事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員給予進人政策上的傾斜,保證期待遇不低于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)平均水平,晉升評定也應(yīng)予以優(yōu)先考慮,建立獨立的院前醫(yī)療急救醫(yī)師的職稱晉升考評體系,讓從事社會急救醫(yī)療服務(wù)工作的專業(yè)隊伍穩(wěn)定。

  民進中央還提到了宣傳工作的重要性。提出衛(wèi)生、宣傳、公安、交管等政府各相關(guān)部門應(yīng)主動聯(lián)手,加強宣傳,引導(dǎo)民眾理解支持社會急救工作,在維護自身合法權(quán)益的同時,履行相應(yīng)的義務(wù),包括不惡意騷擾專線電話、不隨意浪費急救資源、不為圖利益惡意擾亂急救市場、主動給執(zhí)行任務(wù)的救護車讓路等,創(chuàng)造一個良好的社會急救醫(yī)療環(huán)境。

 

編輯:孫莉姍

關(guān)鍵詞:急救 民進 醫(yī)療 中央

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