郭層城委員：警惕農業(yè)補貼政策落實中的“截留”“變相”

　　人民政協網北京3月9日訊（記者 王聰） “由于糧食補貼標準低、農機具購置補貼資金規(guī)模小、部門多頭管理、補貼政策目標不清晰、監(jiān)管職責不明確、反饋機制不健全等問題，嚴重影響了農業(yè)補貼政策的激勵效果，對于農業(yè)增產農民增收發(fā)揮的功效逐步減弱。”全國兩會上，郭層城委員呼吁，應強化農業(yè)補貼政策的激勵效果，使其切實發(fā)揮應有作用。

　　以對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資價格綜合補貼為核心的農業(yè)補貼政策的出臺，是順應我國經濟社會發(fā)展的形勢變化，深受億萬農民群眾的熱烈歡迎，對連續(xù)增產增收，促進了農村經濟發(fā)展和農民收入增加，對鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢，起到了支撐保障作用。同時實施的退耕還林、退牧還草等補貼政策，老百姓對此拍手叫好，對改善生態(tài)環(huán)境、促進農民增收都起到了巨大作用。

　　郭層城委員建議，加大農業(yè)補貼資金發(fā)放力度，在現行補貼標準的基礎上，增加補貼金額，進一步激發(fā)農民的種糧積極性。增加農機具補貼金額規(guī)模，進一步促進農業(yè)機械化生產，縮小補貼機具范圍，重點補貼技術先進、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的大中型機具，同時授權各實施縣區(qū)，根據各地產業(yè)發(fā)展需要，在中央和省級補貼范圍內確定農機具名錄。健全完善強農惠農資金的管理辦法和制度規(guī)定，將資金的分配、配套、撥付、使用、報賬、監(jiān)督及農業(yè)財政支出的預算編制、預算執(zhí)行、績效考評、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)以制度化的形式確定下來，切實有效地防止政策落實過程中“截留”、“變相”等問題產生。改變目前“按地補貼”的做法，糧食直補與農資綜合補貼應盡快實現補貼與種植面積掛鉤，確保政策對發(fā)展糧食生產的激勵目標相一致。通過專項檢查、定期督查等形式，對各項惠農政策落實情況進行經常性的監(jiān)督檢查，及時掌握情況，發(fā)現問題及時糾正解決，切實維護政策執(zhí)行的公開、公正、透明，確保農業(yè)補貼真正用到實處。