(聚焦版-民族地區(qū)發(fā)展修改稿，以此為準)不讓一個民族地區(qū)在發(fā)展中掉隊
--多位委員為民族地區(qū)發(fā)展支招

本報記者 劉洋 呂東浩

“目前少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占據(jù)全國貧困人口的大多數(shù)，集中連片貧困地區(qū)生存條件差，貧困程度深，脫貧難度大?！痹诮衲陜蓵?，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題成為多位委員的一大牽掛。“不能讓一個民族地區(qū)在發(fā)展中掉隊?！眹@進一步激發(fā)各民族共同繁榮發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，促進民族大團結(jié)、大融合、大發(fā)展，委員們集思廣益，從多個層面爭獻計策。

（小標題）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善

“目前一些少數(shù)民族地區(qū)的高鐵客運建設(shè)還沒有列入計劃，這次他專門準備了一份關(guān)于“盡快開通張吉懷客運專線”的提案，以期呼吁推動張家界、湘西、懷化等少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展，幫助這些邊遠少數(shù)民族地區(qū)擺脫貧困?！碧飴刮瘑T見到記者時迫切地說。

“由于受歷史、自然、地理、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，目前很多邊境民族縣公路改造或提升等級難度大，因而制約了路網(wǎng)總體作用的發(fā)揮，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來很大的影響?！备秳偽瘑T表示，縣級公路建設(shè)資金除國家補助的以外，還需要地方政府按一定比例投入配套資金，而邊遠民族地區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力低，公路建設(shè)資金籌措困難?！按龠M民族貧困及周邊地區(qū)豐富的物產(chǎn)和旅游等資源的有效開發(fā)利用，帶動口岸外經(jīng)貿(mào)發(fā)展及農(nóng)副產(chǎn)品流通，拉動周邊經(jīng)濟與社會的全面快速健康發(fā)展，使當?shù)厝罕姳M早實現(xiàn)致富目標十分緊迫！”付剛委員建議進一步加大對邊境民族縣公路建設(shè)的資金投入力度，切實解決資金短缺對交通發(fā)展的制約，提高公路等級，切實解決邊遠民族地區(qū)廣大人民群眾的安全出行問題；進一步加大對邊遠民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和傾斜力度，統(tǒng)籌考慮民族貧困地區(qū)經(jīng)濟布局、人口和資源分布、國土開發(fā)、招商引資以及社會穩(wěn)定對交通運輸?shù)囊?，以進一步提升運輸服務(wù)能力。

（小標題）“民族的才是世界的”

“少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)村落是中國傳統(tǒng)文化中的稀缺資源，要通過留住這些鄉(xiāng)土建筑來留住鄉(xiāng)愁?！碧飴刮瘑T表示，目前許多古村落在加速毀滅，這是無法復原的歷史遺跡，形勢十分嚴峻。他建議，可通過采取主要旅游線路改造民族特色村寨的路子進行傳承保護；努力抓好少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的申報篩選；拓寬將傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展民俗文化旅游相結(jié)合的路子等方式保護好少數(shù)民族獨有的稀缺資源。

“發(fā)展旅游還要與保護生態(tài)相結(jié)合?！碧飴刮瘑T補充道，少數(shù)民族地區(qū)的旅游資源吸引人的另一塊牌是良好的生態(tài)環(huán)境，必須通過發(fā)展旅游帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，通過發(fā)展旅游留存和弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。建議這些地區(qū)環(huán)保部門要加強監(jiān)管，一方面污染企業(yè)堅決不能上；實在要引進企業(yè)，必須加強全方位的監(jiān)管；另一方面，盡量減少森林居住人口。

（小標題）大團結(jié)保穩(wěn)定是基礎(chǔ)

《關(guān)于做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作的建議》，是穆可發(fā)委員在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫的一份提案。他表示，改革開放以來，我國各民族交流交往交融日益密切，跨區(qū)域大流動更加活躍，少數(shù)民族流動人口規(guī)模、速度上升趨勢十分明顯。目前，全國少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化率只有30%多，比全國平均水平低近2 0個百分點。穆委員擔憂的是，隨著少數(shù)民族流動人口的不斷增加，城市民族成份日益多元化，人員構(gòu)成日益復雜化，職業(yè)行業(yè)日益多樣化，由于語言、文化、宗教信仰、生活習俗和地域等多方面原因，城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理問題日益突出。

穆可發(fā)委員表示，當前“堵、攆、擠”等現(xiàn)象還在一些城市不同程度地存在，因“不會管”、“不愿管”、“不敢管”引發(fā)的涉及民族方面的矛盾糾紛時有發(fā)生，穆可發(fā)委員建議在法制框架內(nèi)和在法治軌道上做好城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作；要建立區(qū)域協(xié)作機制，形成做好全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作一盤棋格局，全面掌控流動少數(shù)民族人口的新情況、新動態(tài)，將各類矛盾和問題解決在初始階段；運用各種行政的和經(jīng)濟的手段，建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。少數(shù)民族流動人口較多的城市，要建立城市少數(shù)民族服務(wù)中心，解決少數(shù)民族流動人口在勞動就業(yè)、子女入學，入土、入口、入寺等“三入”等方面的實際困難。

“大力培養(yǎng)一批政治過硬、敢于擔當、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，對妥善解決復雜的、敏感的、易發(fā)的民族問題具有十分重要的意義?！蹦驴砂l(fā)委員說，許多涉及民族方面的事情，由少數(shù)民族干部去辦理，少數(shù)民族群眾更容易接受，關(guān)鍵時候他們出面，效果會更好。他建議逐步建立健全少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作機制；加強少數(shù)民族干部培養(yǎng)基礎(chǔ)性工作；切買解決少數(shù)民族干部入口難的問題?！皩ι贁?shù)民族村官實行傾斜政策，在少數(shù)民族相對集中的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的村兩委要配備一定比例的少數(shù)民族干部。每年從高等院校應屆畢業(yè)生中選調(diào)優(yōu)秀的少數(shù)民族青年到少數(shù)民族相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鍛煉，有針對性地進行培養(yǎng)?！?
胡彪委員在小組發(fā)言中表示，要加大對邊遠少數(shù)民族扶貧工作力度，加大對少數(shù)民族貧困地區(qū)低保水平的扶持力度。“這些地區(qū)發(fā)展整體水平比較低，老百姓的基本生活水平，包括衣食住行和教育醫(yī)療與發(fā)達地區(qū)相比，差距還是蠻大?！彼e例說，母豬補貼、家電補貼等過于分散，城鎮(zhèn)低保水平每月才二三百元，農(nóng)村才幾十元，“希望將有限的財力相對集中一些，并盡量加大支持力度，以提高這些地方城鄉(xiāng)低保水平，確保貧困地區(qū)基本生活有保障、教育醫(yī)療有保障，盡可能縮短貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。”