人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日訊（記者  顧書亮）“大家對某市一人大代表春節(jié)前在北京挖地下室，掘6層深挖塌大街一事還記憶猶新吧！”3月7日，在民革界別聯(lián)組討論會上，全國政協(xié)委員李曉東發(fā)言直奔主題，“我國城市地上空間規(guī)劃方面的立法正日趨完善，而城市地下空間開發(fā)方面的立法還很不成熟。因此，加速城市地下空間的立法工作已迫在眉睫、勢在必行。”

　　“近年來，隨著城市規(guī)模持續(xù)擴大，人口數(shù)量持續(xù)增加，發(fā)展空間日益狹窄，土地資源日益緊缺，很大程度上制約了進一步發(fā)展?；诖?，大力加強地下空間開發(fā)利用，積極向地下要空間、要土地、要資源，拓展城市發(fā)展空間，打造三維立體城市，緩解城市發(fā)展多重矛盾，成為許多大中城市的戰(zhàn)略選擇和客觀需要。”

　　李曉東認為，地下空間開發(fā)利用，為大城市的綜合功能完善提供條件，同時，也是城市防災抗毀的客觀需求。合理開發(fā)、利用地下空間，成為城市解決人口、環(huán)境、資源三大問題的重要途徑，成為現(xiàn)代大城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。而目前，我國大中城市地下空間開發(fā)利用不足，地下空間的開發(fā)基本上還處于自發(fā)狀態(tài)。

　　“到地下車庫停車、取車，在地下商業(yè)街購物……地下空間已成為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡牟糠帧?rdquo;李曉東說，面積龐大的地下空間在給城市帶來巨大經(jīng)濟、社會效益的同時，也因現(xiàn)行體制機制缺失、管理手段滯后和安全意識淡薄而給人們的生活帶來了一定的安全隱患。

　　李曉東建議，建立我國大中城市地下空間開發(fā)的領(lǐng)導體制，制定出臺大中城市地下空間開發(fā)利用系列法律規(guī)定；組織技術(shù)力量對大中城市地下空間開發(fā)利用進行發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展大中城市地下空間開發(fā)利用管理立法研究；加快編制大中城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃——該規(guī)劃應同保護環(huán)境、土地資源和可持續(xù)開發(fā)等基本國策相聯(lián)系，并應考慮地下空間開發(fā)的經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益；盡快制定大中城市地下工程建設的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和引進民間資本加快城市空間開發(fā)建設的具體管理辦法；建立大中城市地下工程綜合信息庫，對地下工程的用途類型及各類設計參數(shù)予以建檔。