人民政協(xié)網北京3月7日訊（記者  劉洋）“這兩年來，食品藥品安全監(jiān)管體制機制改革總體順利，但一些地方改革進展緩慢，基層力量配備不足；個別地方因改革不到位出現監(jiān)管工作斷檔脫節(jié)……”3月6日，記者在北京會議中心見到李赤群委員，作為在食品藥品監(jiān)督部門工作的李委員，談到本職工作，馬上和記者聊開了。

　　“部分地方忽視食品藥品的公共安全和專業(yè)屬性，綜合設置市場監(jiān)管機構的做法值得商榷。”李赤群委員表示，食品藥品是最基本的生活物資，安全與否直接關系社會公共安全，其監(jiān)管的根本目標在于保障基本民生；而市場監(jiān)管致力于規(guī)范經濟秩序，重在促進經濟發(fā)展，兩者的監(jiān)管目標存在本質差異。“食品藥品作為健康產品，監(jiān)管工作專業(yè)性強，對監(jiān)管人員的素質要求高。”李赤群認為，當前一些地方綜合設置市場監(jiān)管機構，將食品藥品和普通商品一同監(jiān)管，將會加大食品藥品安全風險。

　　“各地五花八門的監(jiān)管機構設置，必然降低食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的權威性。”李赤群委員十分擔憂地表示，從當前地方食品藥品監(jiān)管機構改革情況看，各省區(qū)市改革模式不一，而且一些省份的各市縣也出現了不同模式。在綜合設置市場監(jiān)管部門的地方，有的將食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質量技術監(jiān)督機構“三合一”，有的還納入價格監(jiān)管機構實施“四合一”，出現一個部門“幾頂大蓋帽、幾套執(zhí)法文書、幾支執(zhí)法隊伍”的亂象。“這樣往往導致執(zhí)法工作陷入混亂，形式上加強、實質上減弱了食品藥品監(jiān)管。”李委員十分擔憂地說：“這種簡單拼湊式的機構改革，已備受社會質疑，對不同目標、性質、類別而任務都很繁重、且各成體系的食品藥品監(jiān)管、工商質監(jiān)執(zhí)法來說，都是多害少益。”“簡言之，監(jiān)管機構改革不在于大而全，而在于體系完整、統(tǒng)一權威、監(jiān)管到位。”

　　“食品藥品監(jiān)管分級負責還容易滋生地方保護主義。”李赤群委員認為，我國區(qū)域發(fā)展的差異性，難以實施最嚴格的監(jiān)管。他表示，2008年國務院決定取消食品藥品監(jiān)管機構省以下垂直管理后，地方保護主義出現反彈，又因監(jiān)管隊伍入口把關不嚴，專業(yè)化水平從70%直降至50%左右，本輪改革一些綜合設置市場監(jiān)管機構的地方降幅更大，監(jiān)管效能大打折扣。尤其要看到，現階段我國東、中、西部地區(qū)經濟社會發(fā)展不平衡，而且中西部省份的省會及周邊與邊遠地區(qū)的發(fā)展存在較大差異，經濟越發(fā)達的地方，公眾對食品藥品安全的要求越高，地方黨委政府越為重視；反之，在經濟欠發(fā)達地區(qū)，在執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)管法規(guī)政策上往往不夠堅決，說得多、做得少，從而造成各地執(zhí)法監(jiān)管尺度力度不一、食品藥品安全狀況各異。但是，食品藥品市場的開放性很強，且業(yè)態(tài)多元，幾乎每起重大安全事件都會波及全省、全國甚至全球，可謂是“全球同此涼熱”。

　　如何面對這個問題呢？李赤群委員坦言，一方面要建立和完善統(tǒng)一、權威的各級食品藥品安全監(jiān)管機構，保持監(jiān)管體系完整，并切實加強基層監(jiān)管執(zhí)法力量，確保改革目標真正實現；另一方面是要加強食品藥品監(jiān)管體制研究，充分考慮食品藥品安全涉及社會公共安全、屬于中央事權的特性，納入國家統(tǒng)一監(jiān)管，適時實施中央一級或省以下垂直管理，確保以“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”實施監(jiān)管，從而建立起符合國情和食品藥品監(jiān)管特有規(guī)律的監(jiān)管體系。