人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日訊（記者 顧磊）“天量資金不應(yīng)成為‘糊涂賬’，彩票資金也不能成為少數(shù)人覬覦的‘唐僧肉’。”3月3日，全國政協(xié)委員石文先在接受記者采訪時(shí)表示。

　　發(fā)行彩票是國家為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)民政福利事業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展的一種手段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2014年9月，我國福利彩票和體育彩票銷售額累計(jì)已超過1.7萬億元。按規(guī)定，有超過8500億元的獎(jiǎng)金，6000億元的彩票公益金和2600多億元的彩票發(fā)行費(fèi)。

　　“這些資金流向何方,公眾應(yīng)該知曉。”石文先委員說，“近年來，每當(dāng)獎(jiǎng)池滿貫后，隨后必然冒出的‘神秘大獎(jiǎng)中獎(jiǎng)人’，以及一些地方用公益金興建豪華辦公樓、私營高級(jí)酒店的丑聞，使公眾更加加深了對(duì)彩票公信力的質(zhì)疑，嚴(yán)重影響了國家彩票事業(yè)健康發(fā)展。”

　　石文先委員認(rèn)為，當(dāng)前我國彩票監(jiān)管體制存在多頭監(jiān)管、監(jiān)督缺乏、形象日衰等問題。他建議，首先應(yīng)理順發(fā)行體制。由于當(dāng)前福利彩票和體育彩票分屬不同的國家行政部門發(fā)行管理，不同部門之間由于利益關(guān)系和工作重心的不同，均會(huì)對(duì)《條例》規(guī)定作出對(duì)自身利益最大化的選擇。這是造成整個(gè)彩票發(fā)行監(jiān)管“真空”的主要原因。他建議將當(dāng)前《條例》中的彩票分散發(fā)行模式，改為國務(wù)院授權(quán)單一部委對(duì)福利彩票和體育彩票進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)行管理的模式。

　　同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。“實(shí)行常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)如實(shí)公開，是重建彩票社會(huì)公信力的核心。唯有如此，才能引導(dǎo)社會(huì)慢慢恢復(fù)對(duì)彩票公益事業(yè)的信任”，還應(yīng)建立起會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)彩票資金進(jìn)行年度審計(jì)并公告的監(jiān)督機(jī)制。由獨(dú)立的社會(huì)第三方實(shí)施審計(jì)監(jiān)督也更符合法理要求。

　　“我建議在《條例》中增加“由財(cái)政部門公開聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年對(duì)彩票資金進(jìn)行強(qiáng)制審計(jì)”的規(guī)定。”石文先委員說。 此外，還要提升資金效能。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的采信和運(yùn)用，以審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，加大對(duì)貪污、挪用和濫用彩票公益金的問責(zé)力度，通過提升彩票公益金使用的透明度來提升使用效能，切實(shí)使相關(guān)部門和個(gè)人“不敢貪、不能貪、不想貪”。