1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》實(shí)施已近20年時(shí)間，與該法實(shí)施初期相比，我國(guó)科技發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制等發(fā)生了很大變化。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已日趨完善，通過(guò)多年來(lái)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)都達(dá)到很高的水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化已密不可分。然而，原有的法律有許多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境、新形勢(shì)。因此，按照十八屆三中、四中全會(huì)提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及建設(shè)法治國(guó)家的精神要求，以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)審議《科技成果轉(zhuǎn)化法》的修正案。在《科技成果轉(zhuǎn)化法》的修正案中，筆者認(rèn)為有如下知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題需要關(guān)注并在修正案中得以體現(xiàn)。

　　組織實(shí)施應(yīng)用類科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)。這樣，從立項(xiàng)開(kāi)始就瞄準(zhǔn)了科技項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化前景，以市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)引導(dǎo)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收工作。這順應(yīng)了世界科技創(chuàng)新的大潮流，也是對(duì)我國(guó)科技評(píng)價(jià)體制做出了重要的改革，使政府支持的科技項(xiàng)目能夠直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　財(cái)政資金支持所取得的科技成果通常具有較強(qiáng)的社會(huì)外溢性，這些成果運(yùn)用越廣泛，社會(huì)收益越大?！犊萍汲晒D(zhuǎn)化法》修正案應(yīng)把提交科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息作為財(cái)政資助科技項(xiàng)目承擔(dān)者的法律義務(wù)，以有利于我國(guó)財(cái)政資助項(xiàng)目科技成果的統(tǒng)一管理和運(yùn)用轉(zhuǎn)化。需要注意的是，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，包括專利、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型都由專門的行政部門進(jìn)行管理，并發(fā)布相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體內(nèi)容、權(quán)屬、法律狀態(tài)等信息。因此，我國(guó)科技成果信息系統(tǒng)發(fā)布的科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)當(dāng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息保持一致。

　　在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是科技型中小企業(yè)解決資金難題的重要途徑。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在我國(guó)仍然有許多問(wèn)題需要解決：一是為了降低風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)中金融機(jī)構(gòu)授予單項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押金額并不高。二是對(duì)貸款對(duì)象仍然存在門檻較高的問(wèn)題，處于起步期的小型和微型企業(yè)多數(shù)被排除在外。

　　《科技成果轉(zhuǎn)化法》修正案應(yīng)以法律的形式鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在組織形式、管理機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，順應(yīng)我國(guó)創(chuàng)新能力加速發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)。但是鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)在實(shí)踐中的困難，在立法完成之后，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究總結(jié)當(dāng)前我國(guó)各地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的方式，逐漸形成行業(yè)規(guī)范。

　　自《科技成果轉(zhuǎn)化法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了越來(lái)越多的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用方式。除了自行實(shí)施、對(duì)外轉(zhuǎn)讓科技成果之外，科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)用作成立公司的出資方式等轉(zhuǎn)化方式得到越來(lái)越多單位的認(rèn)可，并逐漸顯示出其更大的收益能力和更強(qiáng)的靈活性。這些新的科技成果轉(zhuǎn)化方式在原有的科技成果轉(zhuǎn)化法律和政策中尚未能得到充分地體現(xiàn)。

　　《科技成果轉(zhuǎn)化法》修正案在規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸本單位的同時(shí)，還應(yīng)授權(quán)科技成果完成單位對(duì)科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并給予報(bào)酬。此外，有一定創(chuàng)新高度的科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用通常需要科技成果完成人員和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化人員的通力配合，才能很好地實(shí)現(xiàn)。但是，科技成果的完成人員和轉(zhuǎn)化人員通常具有不一樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)，他們?cè)诳萍汲晒D(zhuǎn)化中發(fā)揮作用的方式和途徑也是不一樣的?！犊萍汲晒D(zhuǎn)化法》修正案應(yīng)承認(rèn)在科技成果轉(zhuǎn)化中存在科技成果完成和轉(zhuǎn)化兩種不同類型的工作人員，而且應(yīng)進(jìn)一步對(duì)他們獲取報(bào)酬的方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事）